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一、上行文
上行文是指有隸屬關(guān)系的下級(jí)地方和部門(mén)、單位對(duì)其主管上級(jí)的行文。上行文包括“報(bào)告”、“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)、“建議”等文種,其中“意見(jiàn)”、“報(bào)告”、“請(qǐng)示”常用,“建議”使用頻率稍低。上行文一般可劃分為一級(jí)上行文、逐級(jí)上行文、多級(jí)同時(shí)上行文、越級(jí)上行文4種。
1.一級(jí)上行文,是下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接上級(jí)機(jī)關(guān)的行文。如省委向中央、省政府向國(guó)務(wù)院、市(地)黨委向省委、市(地)政府向省政府、縣(市區(qū))黨委向市(地)黨委、縣(市、區(qū))政府向市(地)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣(市、區(qū))黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣(市區(qū))政府的“請(qǐng)示”“報(bào)告”等例
2.逐級(jí)上行文,是有隸屬關(guān)系的下級(jí)機(jī)關(guān)逐級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文。例如:縣(市、區(qū))黨委就某問(wèn)題向市(地)黨委報(bào)送的“請(qǐng)示”,“請(qǐng)示”中所反映的問(wèn)題市(地)黨委解決不了或無(wú)管理權(quán)限,就要向省委直報(bào)或轉(zhuǎn)報(bào)該“請(qǐng)示”;如省委感到事關(guān)重大須向中央請(qǐng)示,就由省委向中央寫(xiě)出“請(qǐng)示”,請(qǐng)中央作出裁決。
3.多級(jí)同時(shí)上行文,是下級(jí)機(jī)關(guān)向多個(gè)層次的上級(jí)機(jī)關(guān)行文例如:縣(市、區(qū))黨委向市(地)黨委寫(xiě)“報(bào)告”或“請(qǐng)示”,同時(shí)報(bào)送省委,文件“抬頭”寫(xiě)“市委并報(bào)省委”。
4.越級(jí)上行文,是下級(jí)機(jī)關(guān)越過(guò)其直接上級(jí)機(jī)關(guān)向更高一級(jí)機(jī)關(guān)行文。例如:縣委為解決某一問(wèn)題或邀請(qǐng)省委領(lǐng)導(dǎo)同志出席該縣有關(guān)活動(dòng),不經(jīng)過(guò)所在市(地)委直接向省委寫(xiě)“請(qǐng)示”。這種做法一般也是不允許的,因?yàn)椤吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定,下級(jí)機(jī)關(guān)不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題,因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。
二、下行文
下行文是指有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)地方和部門(mén)、單位的行文。下行文文種較多,計(jì)有“決議”“決定”、“意見(jiàn)”、“通知”、“通報(bào)”、“批復(fù)”、“條例”、“規(guī)定”等。下行文也有4種:
1.一級(jí)下行文,即直接上級(jí)機(jī)關(guān)向直接下級(jí)機(jī)關(guān)行文例如:黨中央向省委、國(guó)務(wù)院向省政府、省委向所屬市(地)委、省政府向所屬市(地)政府、市(地)委向所屬縣(市、區(qū))委、市(地)政府向所屬縣(市、區(qū))政府等行文。這類(lèi)行文也可以用文件發(fā)至級(jí)限加以體現(xiàn),如中央文件標(biāo)明“此件發(fā)至省部”、“此件發(fā)至省軍級(jí)”等。
2.逐級(jí)下行文,即上級(jí)機(jī)關(guān)將公文一級(jí)接一級(jí)向下轉(zhuǎn)發(fā)或復(fù)制下發(fā)。例如:中央發(fā)至省委的文件,省委在報(bào)經(jīng)中央同意后,將該文件轉(zhuǎn)發(fā)或復(fù)制下發(fā)至所屬市委。
3.多級(jí)同時(shí)下行文,即發(fā)文的上級(jí)機(jī)關(guān)將同一份文件向直接下級(jí)和更下級(jí)同時(shí)發(fā)出。例如:中央“此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)”的文件,其發(fā)行范圍就是省軍市地師、縣團(tuán)等多個(gè)級(jí)別。
4.直貫到底下行文,即發(fā)文的上級(jí)機(jī)關(guān)將文件直接發(fā)至基層組織或公開(kāi)發(fā)布。例如:中央文件標(biāo)明“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí),傳達(dá)到農(nóng)村黨組織、村委會(huì)”、“此件可登黨刊”、“此件公開(kāi)發(fā)布”等。
三、平行文即行政級(jí)別對(duì)等的機(jī)關(guān)、單位或無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)、單位之間往來(lái)的公文。使用的文種一般是“函”,也可視情使用“通知”、“意見(jiàn)”、“建議”等。
上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文,如請(qǐng)示、報(bào)告。其行文方式有逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文三種。
下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文。
平行文是指平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的發(fā)文,主要是函,也包括一些通知,通報(bào),紀(jì)要。
聯(lián)合行文就是同級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)或單位可以聯(lián)合發(fā)文的形式。
聯(lián)合行文要注意的內(nèi)容是:
(1)行文的各機(jī)關(guān)部門(mén)必須是同級(jí)的;
(2)聯(lián)合行文對(duì)于共同貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策或興辦某些事業(yè),是非常有利的;
(3)幾個(gè)平行機(jī)關(guān)或部門(mén)聯(lián)合行文,應(yīng)獎(jiǎng)相對(duì)應(yīng)的各機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān);
(4)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要,且單位不宜過(guò)多。
以下部門(mén)、機(jī)關(guān)和單位可以聯(lián)合行文:
一是同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)可以聯(lián)合行文;
二是上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文;
三是政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;
四是政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;
五是政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。
應(yīng)該都是文縐縐的東西,論述性強(qiáng)。
可以向下屬機(jī)關(guān)行文。下行文就是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文。下行文也是一種重要的應(yīng)用文體,是黨政機(jī)關(guān)最常用的文種之一。比如,黨中央給各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市黨委,國(guó)務(wù)院給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所發(fā)的文件就是下行文。下行文一般常用指示、決定、通知、批復(fù)等。
函是公文的一種,屬于平行文,用于不相隸屬的部門(mén)之間
區(qū)別如下:
1、上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文,如請(qǐng)示、報(bào)告。其行文方式有逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文三種;
2、平行文是指平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的發(fā)文,如通知、函;
3、下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文,如命令、指令、決定、決議、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)等。 下行文有三種: 1.逐級(jí)行文 即采取逐級(jí)下達(dá)的方式或只對(duì)直屬的下一級(jí)機(jī)關(guān)行文。 2.多級(jí)行文 即上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)需要同時(shí)向所屬的幾級(jí)下級(jí)機(jī)關(guān)行文。 3.直達(dá)基層行文 即上級(jí)機(jī)關(guān)直接向最基層機(jī)關(guān)行文,采用這種方式行文的多是無(wú)須保密的普通文書(shū)。
上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文,如請(qǐng)示、報(bào)告。其行文方式有逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文三種。
下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文。
平行文是指平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的發(fā)文,主要是函,也包括一些通知,通報(bào),紀(jì)要。
平行文是使用在同級(jí)單位之間的公文文種,文號(hào)一般用函。
區(qū)別如下:
1、上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文,如請(qǐng)示、報(bào)告。其行文方式有逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文三種;
2、平行文是指平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的發(fā)文,如通知、函;
3、下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文,如命令、指令、決定、決議、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)等。 下行文有三種: 1.逐級(jí)行文 即采取逐級(jí)下達(dá)的方式或只對(duì)直屬的下一級(jí)機(jī)關(guān)行文。 2.多級(jí)行文 即上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)需要同時(shí)向所屬的幾級(jí)下級(jí)機(jī)關(guān)行文。 3.直達(dá)基層行文 即上級(jí)機(jī)關(guān)直接向最基層機(jī)關(guān)行文,采用這種方式行文的多是無(wú)須保密的普通文書(shū)。
通告屬于是下行文。通告是適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)的周知性公文。是知照性下行文,具有鮮明的告知性,一定的制約性等特點(diǎn),因其內(nèi)容多涉及具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)或工作,所以,通告在內(nèi)容上還具有專業(yè)性的特點(diǎn)。通告的使用面比較廣泛,一般機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位甚至臨時(shí)性機(jī)構(gòu)都可使用,