1978—2018，中國改革開放走過輝煌40載。從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“殺出一條血路”、上海浦東開發(fā)、香港回歸、中國加入世貿(mào)組織、北京舉辦奧運(yùn)、中國航母服役，到中國夢(mèng)與“一帶一路”倡議的提出……這當(dāng)中有探索、冒險(xiǎn)、挫折；更有收成、慶賀、夢(mèng)想，每一步都寫滿了艱辛，凝固成經(jīng)驗(yàn)與成就，傳遞推動(dòng)人們走向未來的勇氣。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到組包產(chǎn)到戶；1983年，撤銷人民公社，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，撤銷生產(chǎn)大隊(duì)，建立村民委員會(huì)。
城市經(jīng)濟(jì)體制改革：1984年以后開始，實(shí)行政企分開，簡政放權(quán)，企業(yè)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營；所有制上改變單一的公有制經(jīng)濟(jì)為公有制經(jīng)濟(jì)為主題、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，分配上，實(shí)行按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度。
對(duì)外開放：1980年設(shè)立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1984年開放14個(gè)沿海港口城市；1985年開放了沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)；到九十年代基本形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海開放區(qū)、沿江開放港口城市、延邊開放城鎮(zhèn)、內(nèi)地生會(huì)開放城市的開放體系
第一、更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入。中國已實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，將繼續(xù)大幅縮減負(fù)面清單，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放，并在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營。我們將新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港。我們將加快制定配套法規(guī)，確保嚴(yán)格實(shí)施《外商投資法》。我們將以公平競爭、開放合作推動(dòng)國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效淘汰落后和過剩產(chǎn)能，提高供給體系質(zhì)量和效率。
第二、更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作。中國將著力營造尊重知識(shí)價(jià)值的營商環(huán)境，全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，大力強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，杜絕強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完善商業(yè)秘密保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。中國愿同世界各國加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)同各國在市場化法治化原則基礎(chǔ)上開展技術(shù)交流合作。
第三更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口。我們將進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，歡迎來自世界各國的高質(zhì)量產(chǎn)品。我們?cè)敢膺M(jìn)口更多國外有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。
第四，更加有效實(shí)施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。中國將加強(qiáng)同世界各主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。中國不搞以鄰為壑的匯率貶值，將不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國積極支持和參與世貿(mào)組織改革，共同構(gòu)建更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
第五，更加重視對(duì)外開放政策貫徹落實(shí)。我們高度重視履行同各國達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)，建立有約束的國際協(xié)議履約執(zhí)行機(jī)制，按照擴(kuò)大開放的需要修改完善法律法規(guī)，在行政許可、市場監(jiān)管等方面規(guī)范各級(jí)政府行為，清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規(guī)定、補(bǔ)貼和做法，公平對(duì)待所有企業(yè)和經(jīng)營者，完善市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。
改革開放是1978年12月在十一屆三中全會(huì)提出的“對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放”的經(jīng)濟(jì)改革和措施，此改革實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)模式，使中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，走向富強(qiáng)。
1979年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，向外開放，鼓勵(lì)外貿(mào)，增加出口。
1982年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶，使農(nóng)民有土地自主經(jīng)營權(quán)。
一步步進(jìn)行國企改革，教育改革，住房改革，使中國才能發(fā)展社會(huì)主義，走向中華民族偉大復(fù)興之路。
一、擴(kuò)大進(jìn)口以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置鑒于進(jìn)口自由化推動(dòng)的市場競爭加劇對(duì)高生產(chǎn)率企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“量”和“質(zhì)”的積極作用，應(yīng)繼續(xù)積極擴(kuò)大進(jìn)口，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，激發(fā)市場競爭活力，倒逼優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新。在擴(kuò)大進(jìn)口促競爭的同時(shí)，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境，降低制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本，減輕創(chuàng)新型企業(yè)的融資約束，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，推動(dòng)中高生產(chǎn)率企業(yè)的創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
同時(shí)，進(jìn)一步完善市場主體淘汰和退出機(jī)制，引導(dǎo)和加速資產(chǎn)負(fù)債率過高且連年虧損的“僵尸企業(yè)”市場出清，通過推動(dòng)各種創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素向高生產(chǎn)率企業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速創(chuàng)新質(zhì)量提升，促使制造業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。有效的制度設(shè)計(jì)是進(jìn)口競爭壓力上升促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新水平提升的有力保障。在對(duì)外擴(kuò)大開放的同時(shí)，積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的“創(chuàng)造性破壞”機(jī)制，推動(dòng)進(jìn)口競爭加劇過程中優(yōu)質(zhì)企業(yè)的創(chuàng)新勝出和落后企業(yè)的淘汰退出，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新質(zhì)量提升。
二、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)
豐富進(jìn)口種類，加大高質(zhì)量中間品進(jìn)口力度由于中間品進(jìn)口能顯著促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新規(guī)模擴(kuò)大，尤為重要的是中間品進(jìn)口種類能夠顯著提升企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量，政策制定者應(yīng)持續(xù)提高中間品進(jìn)口便利化水平，通過線上線下多種方式降低企業(yè)對(duì)國外高質(zhì)量中間品的搜尋和篩選成本及采購成本，同時(shí)針對(duì)國內(nèi)短缺的高技術(shù)中間品適當(dāng)放松管制門檻，提高企業(yè)在全世界范圍內(nèi)整合資源的能力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。并且，有針對(duì)性推動(dòng)一般貿(mào)易企業(yè)、東部地區(qū)企業(yè)和高技術(shù)行業(yè)企業(yè)的中間品進(jìn)口種類的擴(kuò)張，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量提升。
考慮到研發(fā)激勵(lì)效應(yīng)是中間品進(jìn)口促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新水平提升的重要渠道，結(jié)合中國的高質(zhì)量發(fā)展訴求，擴(kuò)大中間品進(jìn)口不能局限于單純滿足國內(nèi)加工制造環(huán)節(jié)的需要，而應(yīng)在刺激企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新上發(fā)揮更重要的作用。充分發(fā)揮進(jìn)口中間品對(duì)企業(yè)自主研發(fā)的激勵(lì)效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)在擴(kuò)大中間品進(jìn)口種類的同時(shí)，增加切實(shí)關(guān)系企業(yè)研發(fā)的核心零配件和高端研發(fā)設(shè)備的進(jìn)口，通過“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)制造業(yè)技術(shù)升級(jí)和生產(chǎn)率躍升。
此外，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常出于政治目的對(duì)我國“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施出口管制和技術(shù)封鎖，因而各級(jí)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)于進(jìn)口依賴度偏高的核心零部件和高端先進(jìn)設(shè)備應(yīng)保持高度重視和警惕，一方面積極通過對(duì)話和協(xié)商推動(dòng)部分發(fā)達(dá)國家放寬對(duì)華出口管制，積極尋找替代貿(mào)易伙伴，推進(jìn)上述中間品的進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，減少對(duì)少數(shù)國家或少數(shù)跨國企業(yè)的過度依賴；另一方面，實(shí)施積極的財(cái)稅政策重點(diǎn)支持和引導(dǎo)國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，早日打破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷。
三、持續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口由于出口參與能顯著促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新規(guī)模的擴(kuò)大，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)全方位對(duì)外開放，穩(wěn)定外貿(mào)出口。在通過提高出口通關(guān)效率、降低出口環(huán)節(jié)費(fèi)用和提升口岸綜合服務(wù)等舉措推進(jìn)通關(guān)便利化的同時(shí)，積極尋求更廣泛的國際合作，以緩解貿(mào)易摩擦和減少由于部分國家對(duì)華發(fā)起貿(mào)易制裁導(dǎo)致的損失。
出口僅顯著促進(jìn)高技術(shù)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的結(jié)論意味著，在繼續(xù)擴(kuò)大出口的實(shí)踐中，擴(kuò)大一攬子出口總量的做法不符合創(chuàng)新質(zhì)量提升的訴求，推動(dòng)高技術(shù)行業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量產(chǎn)品出口對(duì)于創(chuàng)新質(zhì)量提升尤為關(guān)鍵。通過積極引導(dǎo)和幫扶高技術(shù)行業(yè)企業(yè)走出國門，推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)品的對(duì)外輸出，切實(shí)提高出口產(chǎn)品的國際競爭力，驅(qū)動(dòng)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，在推動(dòng)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“比較優(yōu)勢(shì)”陷阱的跨越。依托“一帶一路”積極輸出高新技術(shù)產(chǎn)品。
中國的高新技術(shù)產(chǎn)品與“一帶一路”沿線部分發(fā)展中國家相較具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)高技術(shù)企業(yè)向這些國家出口有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的技術(shù)溢價(jià)和獲取一定周期的壟斷利潤，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，使出口的創(chuàng)新質(zhì)量提升效應(yīng)得到更有效的發(fā)揮。
四、不斷完善創(chuàng)新政策和創(chuàng)新體系
激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力增加自主研發(fā)力度是企業(yè)能否更好地依托國際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)的關(guān)鍵。積極開展自主研發(fā)的創(chuàng)新企業(yè)能從國際貿(mào)易中獲取更多福利，并獲得創(chuàng)新質(zhì)量提升的正向循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。不斷加大企業(yè)研發(fā)投入，延長企業(yè)自主創(chuàng)新持續(xù)時(shí)間，有助于放大國際貿(mào)易對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極作用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平從“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的躍升。
各級(jí)政府應(yīng)從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略上謀劃布局創(chuàng)新政策體系，側(cè)重財(cái)務(wù)金融、稅收優(yōu)惠和法規(guī)管制等方面的舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，減少市場交易成本和制度性成本，大力改善科技型企業(yè)融資環(huán)境，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供適宜的體制環(huán)境，適當(dāng)通過政府采購引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的攻關(guān)。同時(shí)，創(chuàng)新支持政策應(yīng)優(yōu)先采取間接的資金支持方式，如信用擔(dān)保制度、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新項(xiàng)目減免稅、加速折舊稅收抵免等，從而提高財(cái)政資金的使用效率。
對(duì)于具有正向外部性的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼有助于激勵(lì)市場的創(chuàng)新行為。應(yīng)進(jìn)一步完善和優(yōu)化政府補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)整激勵(lì)方向轉(zhuǎn)向高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新成果和高附加值產(chǎn)品出口，減少企業(yè)為迎合創(chuàng)新追趕戰(zhàn)略采取的策略性創(chuàng)新，同時(shí)應(yīng)避免企業(yè)對(duì)政策性資源的過度依賴和自主創(chuàng)新動(dòng)力的弱化。
五、靶向施策
增強(qiáng)區(qū)域間和企業(yè)間創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同性和平衡性結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色，因地制宜實(shí)施差異化的貿(mào)易開放和創(chuàng)新激勵(lì)政策。我國東部地區(qū)的貿(mào)易開放程度相對(duì)較高，科技創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)明顯，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)一步完善市場競爭機(jī)制和研發(fā)激勵(lì)機(jī)制，通過國外進(jìn)口和國內(nèi)競爭的壓力倒逼優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新；積極引導(dǎo)高技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口的同時(shí)，支持部分高技術(shù)行業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)研究和重大核心技術(shù)的攻堅(jiān)，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新企業(yè)集群的形成，助推東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)功能。
而中西部地區(qū)的貿(mào)易開放程度相對(duì)較低，科技創(chuàng)新總體水平較為落后，這些地區(qū)應(yīng)適當(dāng)采取創(chuàng)新跟隨策略，立足于地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，通過擴(kuò)大中間品進(jìn)口或承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形式積極引進(jìn)國外和東部地區(qū)的高技術(shù)零部件和先進(jìn)設(shè)備，通過技術(shù)吸收實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)；同時(shí)結(jié)合地方自然稟賦優(yōu)勢(shì)和初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，著重開展與當(dāng)?shù)刂R(shí)結(jié)構(gòu)相匹配的創(chuàng)新活動(dòng)。
結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)率水平、經(jīng)營規(guī)模、貿(mào)易方式和所處行業(yè)的技術(shù)水平，實(shí)施有針對(duì)性的創(chuàng)新激勵(lì)政策。高生產(chǎn)率企業(yè)在推動(dòng)核心技術(shù)突破方面扮演著重要角色，應(yīng)積極發(fā)揮這些企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的排頭兵作用。
改革開放不僅僅指對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的改革，它分為對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放，我國的對(duì)內(nèi)改革首先從農(nóng)村開始，安徽省鳳陽縣小崗村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制拉開了我國對(duì)內(nèi)改革的大幕。對(duì)外開放是我國的一項(xiàng)基本國策，改革開放是我國的強(qiáng)國之路。實(shí)踐證明，改革開放是正確的，是利大于弊的
一般認(rèn)為1978年低中國共產(chǎn)黨在北京召開的十一屆三中全會(huì)拉開了中國改革開放的序幕，安徽省鳳陽縣小崗村的包產(chǎn)到戶是改革開放的標(biāo)志之一。中國的改革開放從改革開放的前沿廣東省開始
1978年12月18日
改革開放，是1978年12月十一屆三中全會(huì)中國開始實(shí)行的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的政策。中國的對(duì)內(nèi)改革先從農(nóng)村開始，1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實(shí)行“分田到戶，自負(fù)盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制(大包干)，拉開了中國對(duì)內(nèi)改革的大幕。在城市，國營企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)得到了明顯改善。1979年7月15日，中央正式批準(zhǔn)廣東、福建兩省在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策、靈活措施，邁開了改革開放的歷史性腳步，對(duì)外開放成為中國的一項(xiàng)基本國策，中國的強(qiáng)國之路，是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。1992年南方談話發(fā)布中國改革進(jìn)入了新的階段。改革開放使中國發(fā)生了巨大的變化。1992年10月召開的黨的十四大宣布新時(shí)期最鮮明特點(diǎn)是改革開放，中國改革進(jìn)入新的改革時(shí)期。2013年中國進(jìn)入全面深化改革新時(shí)期。深化改革開放需堅(jiān)持社會(huì)主義方向。改革開放是中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)之一。中共十一屆三中全會(huì)以來進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總方針、總政策，是強(qiáng)國之路，是黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。改革，即對(duì)內(nèi)改革，就是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，自覺地調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，更好地實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。開放，即對(duì)外開放，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，符合當(dāng)今時(shí)代的特征和世界發(fā)展的大勢(shì)，是必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。
改革開放是自1978年12月十一屆三中全會(huì)后中國開始實(shí)施的一系列經(jīng)濟(jì)改革和措施，可總結(jié)為“對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放”，是中國特色社會(huì)主義的主要組成部分，于中共十五大被納入黨章，其中“對(duì)外開放”是中華人民共和國的基本國策之一。此項(xiàng)改革實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)業(yè)上實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。允許私有企業(yè)不再由國家管有，容許外商投資等政策。
這一決策改變了中國自1949年后經(jīng)濟(jì)上逐漸對(duì)外封閉近30年的情況，使中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，走向富強(qiáng)之路。
1.
慶祝改革開放40周年。
2.
堅(jiān)定不移將改革開放進(jìn)行到底,決勝全面建成小康社會(huì)。
3.
堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟,不斷把改革開放推向前進(jìn)。
4.
不忘初心、牢記使命,將改革開放進(jìn)行到底。
