推進教育發(fā)展和教育公平的措施：
一、堅持立德樹人，促進學生德智體美全面發(fā)展。
二、深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
三、加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、著力提高教育質(zhì)量，讓每一個孩子都能成為有用之才。
五、大力加強薄弱環(huán)節(jié)，切實保障廣大人民群眾平等接受教育的權(quán)利。
通過歷史分析，我們可以這樣界定教育公平：所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。
公平教育是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。
這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。
公平教育的層次:
1、確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；
2、提供相對平等的受教育的機會和條件；
3、教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業(yè)成績上的實質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標層面上的平等。
1.公其心，萬善出。——明·方孝孺。
2.公天下之身，公天下之物，其唯至人矣?！凶印?/p>
3.公與平者，即國之基址也?！濉ず螁ⅰ?/p>
4.公則四通八達，私則一偏而隅?！鳌ぱπ?。
5.公者明，……無私者正?！S帝經(jīng)。
6.公者無私之謂也，平者無偏之謂也?！濉ず螁?。
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。過去這些年，黨和政府 高度重視教育公平問題，把促進公平作為國家基本教育政策， 采取了一系列切實有效的政策措施，推動教育公平邁出了實質(zhì) 性的步伐，但仍然存在一些突出的問題，也出現(xiàn)了一些新的情 況和特點。當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的不斷 提高和全社會權(quán)利意識的不斷增強，人民群眾對多樣化教育和 教育公平的訴求更加強烈。李克強總理在十二屆全國人大三次 會議上所作的《政府工作報告》中提出要推動教育公平發(fā)展和質(zhì) 量提升，具有鮮明的現(xiàn)實針對性。要堅持雪中送炭、精準發(fā)力、 綜合施策，集中力量解決教育公平中的緊迫問題，逐步縮小城 鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，大力推進人學機會公平，提髙困難群體 教育保障水平，努力讓每個孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育， 讓每個人都有機會通過教育改變自身命運，通過教育公平促進 社會公平。
《黑龍江高教研究》教育北大核心期刊，可以廣泛收錄教育方向的文章，主要以“高等教育理論研究”、“教育思想研究”、“高校管理研究”、“人才培養(yǎng)研究”、“成人高等教育研究”、“高等職業(yè)技術(shù)教育研究”、“民辦高等教育研究”、“兩課教學研究”、“思想政治工作研究”、“師資隊伍建設(shè)”、“高等師范教育研究”、“教學管理與改革研究”、“教材與課程建設(shè)研究”等文章為主。這本刊物是哈爾濱師范大學主辦的月刊，影響因子1.270，高校主辦權(quán)重高，審稿作者資質(zhì)容易，審稿周期3-6個月。
《當代教育科學》教育北大核心期刊，可以廣泛收錄教育方向的文章，主要以教學理論、外國教育、教改前沿、學科教學、專稿、決策與思考、理論縱橫、精論集錦、教育心理、教育評價、教育管理、品德教育、課程與教材、現(xiàn)代教育技術(shù)、學前教育、教育史、信息薈萃、基地巡禮等文章為主。這本刊物是山東省教育科學研究所主辦的月刊，影響因子1.144，地方科研機構(gòu)主辦針對性強，除山東省作者發(fā)表難度都比較小，審稿周期3-6個月。
《職業(yè)技術(shù)教育》教育北大核心期刊，可以廣泛收錄教育方向的文章，主要以職教要聞、專稿專訪、綜合管理方略、課程教材、教研與教學、師資隊伍建設(shè)、研究與探討、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、高等職業(yè)教育等欄目文章為主。這本刊物是吉林工程技術(shù)師范學院主辦的旬刊，影響因子0.999，一年36期，文章征收力度大，審稿周期3個月。
《教育研究與試驗》教育南北雙核期刊，可以廣泛收錄教育方向的文章，主要以社會變遷與教育公平研究、教育基本理論研究、教育社會學研究、高等教育研究、教育縱橫談、教育心理研究、教育實驗研究等欄目文章為主。這本刊物是華中師范大學主辦的雙月刊，影響因子2.000，一年6期，教育C刊權(quán)重高但是對于文章審核相對容易，審稿周期3-6個月。
及時發(fā)現(xiàn)和處理教育領(lǐng)域中的隱患，使教育事業(yè)更加順利發(fā)展。
能
一方面，從宏觀上看，教育是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基本動力，這已成共識。勞動者是生產(chǎn)力的三要素之一，勞動者接受必要的教育以后，不僅能提高勞動能力，把簡單勞動變?yōu)閺?fù)雜勞動，而且能將科學技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)科學技術(shù)再生產(chǎn)。各國的實踐證明，先進的教育能夠促進科技的興旺。科技是第一生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力一旦投入生產(chǎn)建設(shè)實踐，必將創(chuàng)造更多的價值和國民收入，為實現(xiàn)經(jīng)濟公平打下堅實的基礎(chǔ)。此外，教育公平對于促進就業(yè)公平意義重大。在當今時代，勞動這一生產(chǎn)要素在參與分配中的作用，已經(jīng)不再單純地取決于勞動的數(shù)量，更重要地取決于勞動的質(zhì)量。而勞動質(zhì)量的提高又在很大程度上取決于教育。經(jīng)濟學家薩繆爾森認為，缺乏教育是人們走向平等的三個最大障礙之一。因此，通過教育公平，可以改善公民特別是低收入人群的教育狀況，全面提升人的勞動質(zhì)量，促進就業(yè)公平進而帶來經(jīng)濟公平。
另一方面，從微觀上看，教育公平能夠使勞動者充分解讀就業(yè)信息、獲得更高收入。勞動者受教育程度的高低及勞動素質(zhì)的高低在很大程度上影響公民個人的收入狀況。有研究表明，在我國城鎮(zhèn)居民中的小學、初中、高中、大學不同學歷勞動者的收入比為1：1.17：1.26：1.8，高學歷者的收入明顯高于低學歷者。更為重要的是，教育在居民收入差距調(diào)節(jié)中起著重要的作用。社會主義的本質(zhì)的目標在于實現(xiàn)共同富裕，因此，我國政府非常關(guān)注居民收入差距的調(diào)節(jié)，特別在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，實現(xiàn)教育公平對調(diào)節(jié)收入差距的作用不容忽視。經(jīng)濟學家薩繆爾森指出，在走向平等的道路上，沒有比免費提供公共教育更為偉大的步驟了。中國社會科學院經(jīng)濟研究所博士后李長安指出，教育可以從兩個方面調(diào)節(jié)收入差距：一方面，通過提高受教育者的素質(zhì)和能力來直接影響其收入能力，受教育程度低的勞動者可以經(jīng)過接受更高教育來提高收入能力從而縮小與他人的收入差距;另一方面，通過合理配置教育資源來影響未來收入分配的狀況。如果所有家庭的子女都擁有同等的教育水平，則不論他們的父母受教育程度高低，下一代的收入差距都將相對縮小。
因此，教育公平是經(jīng)濟公平的重要基礎(chǔ)。教育的不公平會帶來就業(yè)的不公平，就業(yè)的不公平會帶來收入的不公平，收入的不公平會帶來生活的不公平，由此還會產(chǎn)生下一代的不公平，社會主義和諧社會的構(gòu)建也就無從談起。
教育公平對政治公平也起著重要的促進作用。公民整體平等、民主精神的獲得，對政治的有序參與，均依賴于教育公平的獲得。因此，實施教育公平，能有效地促進政治公平，推動政治文明建設(shè)，為社會主義和諧社會的構(gòu)建奠定相應(yīng)的政治保證。
首先，教育公平具有促進社會正常流動的社會功能。勿庸諱言，在目前公民經(jīng)濟和社會地位尚存在較大差距的情況下，社會的正常流動，特別是向上流動仍存在很大障礙。由于社會弱勢群體與社會其他階層不在同一起跑線上，他們喪失了向上流動的希望，難以通過知識改變命運，社會各階層也就難以正常的流動，這樣會進一步導(dǎo)致社會各階層政治上的兩極分化，充滿活力、安定有序的和諧社會就難以構(gòu)建。教育公平著眼于人的未來發(fā)展，恰恰強調(diào)的是在起跑線上的平等。公平的教育能為社會全體成員提供同等的發(fā)展機會，促進人的自我發(fā)展能力的提升。這種通過開發(fā)人的內(nèi)在潛能和激活內(nèi)在活力、縮小結(jié)果差距、實現(xiàn)社會公平的方式，不僅能保證基本生存的需求，而且能滿足人們希望受社會尊重和自我實現(xiàn)的更高層次的多種需求。這種教育能有效改變社會底層群體命運，減弱代際繼承效應(yīng)，讓其子女通過正常渠道進入更高層次，通過知識改變命運，促進社會的正常流動。因而，現(xiàn)代社會的教育被認為既是經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”，又是科技進步的“孵化器”，同時，又由于它在社會流動、社會分層中所具有的“篩選器”作用，又被視為社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“平衡器”。被稱為美國“公立學校之父”的賀拉斯?曼宣稱：“教育是實現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類的發(fā)明都偉大得多?！盵4]
其次，教育公平可以緩解政治體系與社會體系的壓力，維護社會穩(wěn)定。教育公平觀念一旦深入人心，民眾會充分重視社會價值和政治體系價值，在發(fā)現(xiàn)和肯定自我價值的同時，期待具有平等參與社會公共事務(wù)的能力以及具備形成政治體系所需要的社會政治秩序的意識。
教育公平為社會成員的有效流動提供了機會和可能，使民眾自覺認識到過有意義的社會生活和符合政治體系要求的生活的必要性，使其在尊重個人價值的同時更強調(diào)社會共同體。這樣有利于塑造與我國社會主義制度相適應(yīng)的公民精神，并使這種精神內(nèi)化為公民自覺自愿的行動，從而維護和傳承社會政治主導(dǎo)價值和政治信仰，維系政治體系的穩(wěn)定。[5]反之，如果教育不公平，未受教育或少受教育的群體與階層(目前主要是在鄉(xiāng)村)易會成為中國政治發(fā)展的一個“盲點”，因為，對政治的無知或少知可能會使他們在政治活動方面長期受排斥。當他們可能長時期無法通過有序政治參與表達利益時，“在矛盾激化的情況下，他們往往傾向于選擇非制度參與的形式，這對鄉(xiāng)村乃至全國的政治穩(wěn)定都是一個不利因素?！盵6]特殊情況下，他們會覺得無路可走，鋌而走險。另外，還有學者指出，“教育公平缺失會導(dǎo)致主流意識形態(tài)的相對淡化，阻礙社會流動，衍生權(quán)力腐敗”等等，這些最終都會導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定。[7]
因此，實施教育公平，促進社會的有序流動，維護公民的政治信仰，削弱公民因不能有序參與政治帶來的強烈挫折感，在一定程度上可以維系政治體系的穩(wěn)定。需要指出的是，通過教育自身不可能實現(xiàn)高水平的教育公平。教育不平等歸根結(jié)底是社會和經(jīng)濟不平等的反映，教育不公平的根本原因是社會經(jīng)濟、政治因素使然。只通過教育改革是不可能徹底解決教育公平問題的，經(jīng)濟改革和政治改革是根本，是實現(xiàn)包括教育公平在內(nèi)的社會公平和正義的根本路徑。[8]只有社會公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平增長空間才會加大。當然，教育公平程度提高了，社會公平水準也就會隨之提升，公平正義的社會主義和諧社會的構(gòu)建才會充滿希望。
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進教育公平是維系社會公平正義的基石。
當前我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，促進教育公平、減少教育歧視，這對提升社會公平正義，實現(xiàn)社會穩(wěn)定都有著重要的現(xiàn)實意義。
一方面，做到堅持政策靶向發(fā)力促進教育公平。凡是不利于促進教育公平的政策制度，都需要進一步改進完善，著力做到精準施策，用教育公平體現(xiàn)社會公平、促進社會公平；
另一方面，促進教育公平達到“社會共意”。“社會共意”是指由具有共同經(jīng)驗的個人與個人、群體與群體間的通力合作，能找出此時此地共同生活的目標和實現(xiàn)手段，而且能為未來社會提出發(fā)展、進步的“計劃”，并為之努力，以達到“社會的自我實現(xiàn)”。
通過促進教育公平，實現(xiàn)“社會共意”，使受教育者達到“自我實現(xiàn)”的教育目標。
“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。促進教育公平，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，也是我國教育改革和發(fā)展堅定不移追求的目標。
