輔助人員必須聽從黨的領(lǐng)導，服從民警安排，遵守組織紀律，保守組織秘密。
第一條 為規(guī)范警務輔助人員管理,確保依法合理使用警務輔助力量,保障警務輔助人員合法權(quán)益,充分發(fā)揮警務輔助人員在公安工作中的協(xié)助作用,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理工作的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱警務輔助人員,是指依法履行本辦法規(guī)定的輔助性警務職責、納入警務輔助人員用人額度、經(jīng)費保障列入本級財政預算、由公安機關(guān)管理使用、不具有人民警察身份的工作人員。 治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務工作的人員,不屬于警務輔助人員。
第三條 警務輔助人員統(tǒng)稱輔警,按照輔警的性質(zhì)、特點和管理需要,實行分類管理,劃分為勤務輔警和文職輔警。
第一條【目的與依據(jù)】為了規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理，保障警務輔助人員依法履職，維護警務輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務輔助人員的招聘、使用、保障和監(jiān)督等工作適用本條例。
第三條【概念定義】本條例所稱公安機關(guān)警務輔助人員（以下簡稱輔警），是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。
輔警分為文職輔警和勤務輔警。
治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務工作的人員，不屬于輔警。
第四條【政府職責】市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將輔警隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將輔警的薪酬、獎勵、社保、裝備、服裝、訓練等所需經(jīng)費納入本級政府預算全額保障。
第五條【部門職責】市、區(qū)縣（自治縣）公安機關(guān)負責輔警的招聘、使用和監(jiān)督管理工作。
機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務等部門按照各自職責，做好輔警管理相關(guān)工作。
第六條【履職法定】輔警依法履行職責的行為受法律保護，有關(guān)單位和個人應當支持和配合。
輔警履行職責行為后果由其所在的公安機關(guān)承擔。
第一條 為規(guī)范警務輔助人員管理，確保依法合理使用警務輔助力量，保障警務輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務輔助人員在公安工作中的協(xié)助作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱警務輔助人員，是指依法履行本辦法規(guī)定的輔助性警務職責、納入警務輔助人員用人額度、經(jīng)費保障列入本級財政預算、由公安機關(guān)管理使用、不具有人民警察身份的工作人員。
治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務工作的人員，不屬于警務輔助人員。
第三條 警務輔助人員統(tǒng)稱輔警，按照輔警的性質(zhì)、特點和管理需要，實行分類管理，劃分為勤務輔警和文職輔警。
第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)輔警的招聘、履行職責、權(quán)利、管理、保障等適用本辦法。
簽訂聘用合同的輔警招聘、權(quán)利、管理、保障按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過勞務派遣等方式招聘的輔警，參照本辦法執(zhí)行。
第五條 輔警不具備執(zhí)法資格，應當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。
輔警協(xié)助公安機關(guān)人民警察依法履行職責的行為受法律保護，有關(guān)單位和個人應當予以配合，履行職責行為后果由所在公安機關(guān)承擔。阻礙輔警依法履行職責或者對輔警實施不法侵害的，依法追究阻礙人或者侵害人的法律責任。
第六條 各地輔警用人額度應當與當?shù)厣鐣伟矤顩r、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、地域面積、警力配備情況和公安工作實際需要等相適應，一般不得超出本級公安機關(guān)人民警察總量，具體配備標準由同級人民政府核定審批。
第七條 在縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，公安機關(guān)主要負責輔警招聘、管理和使用工作，退役軍人事務部門主要負責因公（工）死亡后符合烈士評定條件的輔警烈士評定及烈屬撫恤工作，財政部門主要負責輔警經(jīng)費保障工作，人力資源社會保障部門主要負責指導輔警薪酬確定和落實工傷保險等社會保障工作。
第八條 省人民政府公安機關(guān)主管全省的輔警管理工作，各市、縣（市）人民政府公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)輔警的管理工作，上級公安機關(guān)指導、監(jiān)督下級公安機關(guān)輔警的管理工作。
輔警管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。
第九條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應當明確本級公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)，負責輔警的管理工作；公安機關(guān)用人單位負責輔警的日常管理工作。
第二章 職責、權(quán)利與義務
第十條 勤務輔警負責協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)法崗位民警開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他警務活動。履行下列職責：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助預防、制止違法犯罪活動；
（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；
（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；
?。ㄋ模﹨f(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；
（五）協(xié)助疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；
?。﹨f(xié)助開展吸毒人員登記和動態(tài)管控、戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；
?。ㄆ撸﹨f(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務；
?。ò耍﹨f(xié)助開展出入境管理服務、邊防檢查；
?。ň牛﹨f(xié)助開展消防監(jiān)督管理；
?。ㄊ﹨f(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；
?。ㄊ唬﹨f(xié)助記錄訊問、詢問筆錄；
?。ㄊ﹨f(xié)助開展接報案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達文書等工作；
?。ㄊ﹨f(xié)助駕駛警用汽車、摩托車、船艇、警用航空器等交通工具；獨立駕駛其他警務輔助交通工具；
（十四）其他可由勤務輔警協(xié)助開展的工作。
第十一條 文職輔警負責協(xié)助公安機關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務保障等工作。履行下列職責：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；
?。ǘ﹨f(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；
?。ㄈ﹨f(xié)助開展警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務等警務保障工作；
?。ㄋ模┢渌捎晌穆気o警從事的工作。
第十二條 輔警不得從事以下工作：
（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；
（二）辦理涉及國家秘密的事項；
?。ㄈ┌讣{(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；
（四）執(zhí)行刑事強制措施；
（五）作出行政處理決定；
?。徍税讣?；
（七）保管武器、警械；
?。ò耍﹩为殘?zhí)法或以個人名義執(zhí)法；
（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的工作。
第十三條 輔警依法享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┇@得履行職責必要的工作和勞動保護條件；
（二）獲得工資報酬，享受法定福利、保險待遇；
（三）參加政治理論學習和業(yè)務知識培訓；
?。ㄋ模λ趩挝坏墓ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh；
?。ㄎ澹┮婪▽η趾ψ陨砗戏?quán)益的行為提出申訴；
?。┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。
第十四條 輔警應當履行下列義務：
?。ㄒ唬┳袷貞椃?、法律法規(guī)、規(guī)章和公安機關(guān)的管理制度；
（二）保守國家秘密和警務工作秘密，按照授權(quán)使用公安信息系統(tǒng)，保證公安信息網(wǎng)絡安全；
（三）服從公安機關(guān)的管理，聽從公安機關(guān)人民警察的指揮，不得超越職責范圍履行警務活動；
（四）文明執(zhí)勤、恪盡職守、模范遵守社會公德、尊重社會風俗習慣；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他義務。
第三章 招 聘
第十五條 輔警的用人計劃應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展、社會治安情況和用人額度有關(guān)規(guī)定由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)提出，經(jīng)同級機構(gòu)編制、財政等部門審核后，報同級人民政府審批。
第十六條 輔警的招聘工作，由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)在批準的用人計劃內(nèi)統(tǒng)一組織實施。
第十七條 招聘輔警采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)聘用的辦法。
依照前款規(guī)定招聘輔警時，同等條件下，優(yōu)先招聘烈士和因公犧牲公安民警、輔警的配偶子女、在職公安民警配偶、退役軍人、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或政法類院校畢業(yè)生、國有企業(yè)下崗分流人員，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。
第十八條 輔警應當具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
?。ǘ碜o中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；
（三）年滿十八周歲；
?。ㄋ模┚哂懈咧幸陨衔幕潭群吐男袓徫宦氊熕璧墓ぷ髂芰?；
?。ㄎ澹┚哂姓Ｂ男新氊煹纳硇臈l件；
?。┚邆鋽M任職位所要求的其他資格條件。
其中文職輔警應具備大專以上文化程度。
特殊、專業(yè)警務輔助崗位可以適當降低或者提高前兩款規(guī)定的條件，但應當在招聘公告中注明原因。
第十九條 有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：
?。ㄒ唬┍救嘶蚣彝コ蓡T、近親屬參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的；
?。ǘ┍救思彝コ蓡T或近親屬被判處刑罰、正在服刑或者正在接受調(diào)查的；
?。ㄈ┦苓^刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；
?。ㄋ模┰幵臁⑸⒉加袚p國家聲譽、反對黨的理論和路線方針政策、違反國家法律法規(guī)信息的；
?。ㄎ澹┰蛭?、嫖娼、賭博受到處罰的；
?。┰恍姓辛?、司法拘留或者收容教育的；
（七）曾被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；
?。ò耍┰婚_除公職、開除軍籍或者因違紀違規(guī)被開除、辭退、解聘的；
?。ň牛氖戮瘎蛰o助工作合同期未滿擅自離職的；
?。ㄊ┯休^為嚴重的個人不良信用記錄的；
?。ㄊ唬┢渌贿m宜從事警務輔助工作的。
第二十條 招聘輔警，應當按照發(fā)布招聘公告、報名資格審查、考試考察、體能測評、體檢、政治考核、公示等程序?qū)嵤Ｕ衅笝C關(guān)應當采取措施，便于公民報考。
根據(jù)崗位性質(zhì)和特點，可以對前款規(guī)定的招聘程序進行簡化或調(diào)整順序。對專業(yè)要求較高的崗位，可以采用其他測評辦法。
第二十一條 招聘輔警，應當按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動合同或聘用合同。
勞動合同或聘用合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 新招聘的輔警實行試用期制度，試用期限按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。試用合格的，按照有關(guān)規(guī)定確定層級；試用不合格的，解除勞動（人事）關(guān)系或退回勞務派遣單位。
第四章 層級晉升
第二十三條 輔警分為7個層級，由高至低分別為：一級輔警長、二級輔警長、三級輔警長，一級輔警、二級輔警、三級輔警、四級輔警。
第二十四條 輔警層級晉升按照管理權(quán)限、晉升條件和規(guī)定程序進行。輔警晉升層級，應當具備相應的思想政治素質(zhì)、業(yè)務能力、工作資歷、工作實績和年度考核等次等資格條件，在核定的層級額度內(nèi)組織實施。
第二十五條 縣級以上公安機關(guān)輔警管理部門每年定期組織開展層級晉升工作，輔警的層級原則上應逐級晉升。堅持公開、公平、公正，績效優(yōu)先，注重能力的原則。
第二十六條 輔警的層級是確定輔警工資及其他待遇的依據(jù)。
第五章 管 理
第二十七條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應當建立健全輔警的崗位責任、教育訓練、考核考勤和保密管理等制度，加強對輔警的管理。同時要建立健全輔警退出機制，保障出口渠道暢通。
第二十八條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應當將輔警的教育訓練工作納入隊伍教育訓練計劃，對輔警開展崗前訓練、晉升訓練和業(yè)務訓練，提高輔警素質(zhì)。
縣級以上地方人民政府公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)負責輔警教育訓練的組織實施。
第二十九條 崗前訓練是對新招聘的輔警進行的入職訓練。崗前訓練的時間不少于15天，訓練內(nèi)容主要包括職業(yè)道德、基本業(yè)務知識、基本崗位技能、基本法律知識、輔警工作權(quán)限、工作流程標準等，重點培育忠誠意識、服務意識、保密意識和基本職業(yè)素養(yǎng)。經(jīng)考試考核合格后，方可安排其履行相應的崗位職責。
第三十條 晉升訓練是對晉升層級的輔警進行的訓練。晉升訓練時間不少于7天，訓練內(nèi)容根據(jù)擬晉升對象和工作需要設定，側(cè)重綜合能力提升，可與業(yè)務訓練合并組織。參加過晉升訓練的輔警可不再參加當年業(yè)務訓練。
業(yè)務訓練是警種、部門根據(jù)輔警崗位職責要求進行的訓練。輔警每年參加業(yè)務訓練的時間累計不少于7天。訓練內(nèi)容根據(jù)輔警崗位職責需要設定，主要包括有關(guān)政策法規(guī)、基礎(chǔ)業(yè)務知識、專業(yè)技能和體能、心理行為訓練等，重點培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，強化知識技能更新，提高工作能力。
第三十一條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應當定期對輔警的工作績效、遵章守紀、教育訓練等情況進行考核。
第三十二條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。
考核結(jié)果作為層級升降、獎懲以及續(xù)訂、解除勞動（人事）關(guān)系或退回勞務派遣單位的主要依據(jù)。
第三十三條 輔警在協(xié)助開展警務過程中，遇有下列情形之一的，應當回避：
?。ㄒ唬┥婕氨救死﹃P(guān)系的；
（二）涉及本人近親屬利害關(guān)系的；
?。ㄈ┢渌赡苡绊懝龍?zhí)行警務輔助活動的。
前款規(guī)定的回避，由所屬的公安機關(guān)輔警管理機構(gòu)決定。
第三十四條 任何單位和個人都有權(quán)向公安機關(guān)投訴舉報輔警涉嫌違法違紀的行為。
縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應當建立健全投訴舉報受理和反饋制度，暢通投訴舉報渠道，依法處理針對輔警的投訴舉報。
第六章 待遇保障
第三十五條 各級人民政府應當將輔警的招聘、工資福利、日常運行公用經(jīng)費、教育訓練、裝備購置、服裝、獎勵、保險、撫恤以及保障工作運轉(zhuǎn)等所需經(jīng)費列入本級財政預算予以保障。
第三十六條 輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項目由省人民政府公安機關(guān)會同省財政、人力資源社會保障部門規(guī)定，具體標準由各地區(qū)參照當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況自行核定，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
特殊、專業(yè)崗位輔警的薪酬標準應當與所從事的工作相適應。
第三十七條 用人單位應當依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳存住房公積金。鼓勵為一線協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤以及高危險崗位的輔警辦理人身意外傷害保險，并比照建立因公（工）負傷緊急救治綠色通道。
第三十八條 用人單位應當定期組織輔警參加健康查體，并建立健康檔案。
第三十九條 輔警享有的假期和相關(guān)待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)和其他有關(guān)部門對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻的輔警，應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關(guān)人民警察職位，要給予適當照顧。
第四十一條 輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被評定為烈士的，其家屬享受《烈士褒揚條例》規(guī)定的待遇。
第四十二條 輔警應當配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標識應當符合公安部相關(guān)規(guī)定。
輔警離職時，應當交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標識和裝備。
第四十三條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)可根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但不得配備或者使用武器。
第七章 法律責任
第四十四條 公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第四十五條 輔警違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，參照《公安機關(guān)人民警察紀律條令》的有關(guān)規(guī)定給予相應處理；情節(jié)嚴重的，依法解除勞動（人事）關(guān)系或退回勞務派遣單位；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第四十六條 公安機關(guān)對輔警的處理，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當事輔警有權(quán)進行陳述和申辯。
第四十七條 輔警與用人單位發(fā)生勞動爭議的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附 則
第四十八條 省人民政府公安機關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合公安工作實際，制定具體實施細則。
第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行后，上級機關(guān)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
警務輔助人員應當在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，按照本條例和國家有關(guān)規(guī)定協(xié)助開展有關(guān)工作。
勤務警務輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作：（一）租賃住房治安管理、特種行業(yè)、禁毒、出入境等相關(guān)管理和服務活動；（二）執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，制止和糾正交通安全違法行為；（三）對有違法犯罪嫌疑的人員進行盤查、看管；（四）行政案件接報案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達文書等工作；（五）對行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護性約束措施；（六）公安監(jiān)管場所的管理勤務；（七）維護大型公共活動秩序；（八）參與突發(fā)事件處（九）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。
勤務警務輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作：（一）接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；（二）社會治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣傳教育；（三）疏導交通，提示、勸阻交通安全違法行為，采集交通違法信息，指導事故當事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；（四）維護案（事）件現(xiàn)場秩序、安全，保護案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；（五）流動人口信息采集、登記等服務；（六）制止正在發(fā)生的違法犯罪活動；（七）巡邏、值守、安全巡查；（八）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。
公安機關(guān)應當為勤務警務輔助人員配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備。勤務警務輔助人員履行職責期間可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具?！【瘎蛰o助人員不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，勤務警務輔助人員可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。
第十二條 文職警務輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作：（一）窗口服務、接線（信）查詢等行政服務工作（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)分析、通訊保障、視頻監(jiān)控等技術(shù)支持工作；（三）除武器和警械外的警用裝備的保管和維護保養(yǎng)等警務保障工作；（四）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。
開展前款規(guī)定的工作依法需要具備相應資格的，應當取得相應執(zhí)業(yè)資格。
警務輔助人員不得從事下列工作：（一）辦理涉及國家秘密的事項；（二）技術(shù)偵察；（三）出具鑒定報告；（四）認定交通事故責任；（五）執(zhí)行刑事強制措施；（六）作出行政許可、行政強制、行政處罰等處理的決定；（七）審核案件；（八）保管武器和警械；（九）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。
警務輔助人員享有下列權(quán)利：（一）獲得履行職責必需的工作條件和安全保護?。ǘ┇@得勞動報酬，享受福利，參加社會保險；（三）參加業(yè)務技能培訓；（四）對所在公安機關(guān)工作提出意見和建議；（五）依法解除勞動關(guān)系；（六）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利。
警務輔助人員應當遵紀守法，服從公安機關(guān)的管理和人民警察的指揮，忠于職守，文明執(zhí)勤，不得有下列行為（一）散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和國家的集會、游行、示威等活動；（二）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責知悉的商業(yè)秘密、公民個人隱私和信息；（三）組織或者參加非法組織；（四）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；（五）違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡傳播行為或者網(wǎng)絡活動；（六）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；（七）從事或者參與與履行職責相關(guān)的營利性活動；（八）不履行或者不正確履行職責；（九）對群眾態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要；（十）違法違紀的其他行為。
2016年關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理工作的意見
第二十一條警務輔助人員的工資福利、裝備保障、社會保險以及日常管理等所需經(jīng)費，由各級財政部門按照財政體制予以全額保障，不得擠占公安機關(guān)經(jīng)費預算。
第二十二條各級公安機關(guān)應會同同級財政、人力資源社會保障部門，參照本地同類崗位人員及社會平均收入水平制定警務輔助人員的薪酬標準。警務輔助人員工資實行動態(tài)調(diào)整。工資調(diào)整根據(jù)其從事警務輔助工作年限、考核結(jié)果等情況確定。
第二十三條公安機關(guān)或者委托勞務派遣及人事代理機構(gòu)辦理應當依法為警務輔助人員辦理各項社會保障服務。
第二十四條公安機關(guān)采取直接聘用方式招聘的警務輔助人員勞動合同訂立、終止、解除時，公安機關(guān)應當及時為警務輔助人員接轉(zhuǎn)社會保險關(guān)系。公安機關(guān)采取勞務派遣或人事代理管理方式招聘的警務輔助人員，勞動合同訂立、終止、解除時，應由勞務派遣或人事代理機構(gòu)及時為警務輔助人員接轉(zhuǎn)社會保險關(guān)系。
第二十五條警務輔助人員因工傷殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級享受工傷待遇。警務輔助人員因公犧牲、因工死亡的，其直系親屬可以參照國家工作人員撫恤有關(guān)規(guī)定享受撫恤及其他有關(guān)待遇。
第二十六條經(jīng)本級財政部門批準并全額保障，公安機關(guān)可以設立專項經(jīng)費，用于補助因訓練、執(zhí)勤以及搶險救災等受傷、致殘的警務輔助人員和死亡的警務輔助人員的直系親屬。
第二十七條警務輔助人員加班的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應的補助或者補休。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范警務輔助人員管理，保障警務輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務輔助人員在社會治安綜合管理中的積極作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱警務輔助人員，是指按照本辦法規(guī)定由公安機關(guān)統(tǒng)一招錄并與其建立勞動關(guān)系，在公安機關(guān)及其人民-警-察的指揮和監(jiān)督下，協(xié)助人民-警-察從事輔助管理的治安輔助人員、交通協(xié)管員、文職人員等。
第三條 市公安局負責本市警務輔助人員的監(jiān)督管理。
第四條 公安機關(guān)對警務輔助人員統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一管理。
對警務輔助人員的管理，遵循監(jiān)督約束與激勵保障相結(jié)合的原則。
第五條 警務輔助人員是人民-警-察的助手，在公安機關(guān)及其人民-警-察的統(tǒng)一指揮和監(jiān)督下履行職責，其依法履行職責的法律后果由公安機關(guān)承擔。
第六條 警務輔助人員依法履行職責時，有關(guān)單位和個人應當予以配合。
警務輔助人員在履行職責時受到不法侵害的，依法追究侵害人的法律責任。
第七條 警務輔助人員工資福利、裝備配置、教育培訓及其日常管理等所需經(jīng)費，由市、區(qū)兩級財政共同負責。
第八條 公安機關(guān)應當建立勞動管理制度和警務輔助人員監(jiān)督制度，對警務輔助人員進行管理，并對其履行職責進行監(jiān)督。
第九條 警務輔助人員履行職責，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
警務輔助人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)投訴和舉報。
第二章 招 錄
第十條 警務輔助人員的招錄計劃和招錄名額由各分局、縣級市公安局提出，經(jīng)市公安局審核后，按照程序報批準。
警務輔助人員的招錄由市公安局統(tǒng)一組織，依照本辦法規(guī)定的條件、標準和程序進行。
第十一條 警務輔助人員應當具備下列條件：
（一）年滿十八周歲的公民；
（二）具有高中以上文化程度；
（三）具有良好的品行和履行職責的能力；
（四）具備履行職責的身體條件。
有下列情形之一的，不得從事警務輔助工作：
（一）曾受刑事處罰的；
（二）曾受行政拘留、勞動教養(yǎng)的；
（三）曾因違反國家有關(guān)法律規(guī)定及警務輔助人員相關(guān)管理規(guī)定，被解除勞動合同的。
第十二條 警務輔助人員的招錄采取自愿報名、統(tǒng)一考試的方式，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
公安機關(guān)在招錄警務輔助人員時，可優(yōu)先錄用公安專業(yè)的畢業(yè)生及優(yōu)秀退伍軍人。
第十三條 警務輔助人員招錄應當通過筆試、面試、體檢、政審等程序；采取其他方式招錄特殊崗位警務輔助人員的，應當明確并公示招錄條件和程序，接受社會監(jiān)督。
第十四條 公安機關(guān)應當與錄用的警務輔助人員簽訂勞動合同。
勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三章 培訓、考核、待遇與保障
第十五條 公安機關(guān)應當對警務輔助人員進行崗前培訓；培訓合格的，方可安排其履行相應崗位職責。
公安機關(guān)應當定期對警務輔助人員進行法律知識和崗位技能培訓。
第十六條 公安機關(guān)應當定期對警務輔助人員的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行考核。考核結(jié)果作為對警務輔助人員獎懲的主要依據(jù)。
第十七條 市公安局對警務輔助人員實行崗位層級晉升。警務輔助人員層級根據(jù)其從事警務輔助工作年限、考核結(jié)果等情況確定。對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的警務輔助人員，應當給予表彰和獎勵。
第十八條 市公安局會同市人力資源和社會保障局、市財政局制定警務輔助人員工資福利待遇標準意見，設置崗位工資標準和工資調(diào)整機制。
第十九條 公安機關(guān)依法為警務輔助人員辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險和住房公積金。
第二十條 警務輔助人員因工受傷、致殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級享受法律規(guī)定的受傷、傷殘待遇。
警務輔助人員因公犧牲、因工死亡或者病故的，其近-親屬享受法律規(guī)定的撫恤和待遇。
第二十一條 公安機關(guān)可以視崗位的危險性或者特殊性，為警務輔助人員購買適當?shù)纳虡I(yè)保險。
第二十二條 警務輔助人員應當按照規(guī)定統(tǒng)一著警務輔助人員服裝，其服裝樣式、標識由市公安局規(guī)定。
警務輔助人員標識應當區(qū)別于人民-警-察。
第二十三條 經(jīng)市公安局批準，警務輔助人員可以根據(jù)工作崗位配置和使用必要的裝備，但不得持有或者使用武器。
第二十四條 警務輔助人員離職時應當將配發(fā)的服裝、標識以及裝備等歸還公安機關(guān)。
第四章 職責、紀律和權(quán)利
第二十五條 警務輔助人員在公安機關(guān)及其人民-警-察的指揮和監(jiān)督下，按照相應崗位輔助履行下列職責：
（一）治安巡邏檢查、卡口值守、接處警、維持大型公共活動以及突發(fā)案（事）件現(xiàn)場秩序、現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調(diào)解、治安宣傳教育等警務活動；
（二）疏導交通，勸阻、協(xié)助查糾交通安全違法行為，維護交通事故現(xiàn)場秩序，開展交通安全宣傳教育等警務活動；
（三）社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理等公安行政管理活動；
（四）信息采集、監(jiān)控值守、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、文字記錄等警務活動；
（五）專業(yè)技術(shù)、后勤等警務保障活動；
（六）公安機關(guān)確認的其他輔助性警務活動。
第二十六條 警務輔助人員不得履行下列警務活動：
（一）涉及國家秘密的警務活動；
（二）案（事）件的偵查取證、技術(shù)鑒定、交通事故責任認定；
（三）行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等事項的決定；
（四）刑事強制措施的決定；
（五）公安機關(guān)確認的不得輔助履行的其他警務活動。
第二十七條 警務輔助人員應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，遵守公安機關(guān)規(guī)章制度；
（二）保守國家秘密和警務工作秘密；
（三）服從公安機關(guān)的管理，不得超越職責范圍履行警務活動；
（四）文明執(zhí)勤，恪盡職守，模范遵守社會公德，尊重社會風俗習慣。
第二十八條 警務輔助人員依法享有下列權(quán)利：
（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；
（二）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；
（三）參加政治理論學習和業(yè)務知識培訓；
（四）對本單位工作提出意見和建議；
（五）依法提出申訴和控告；
（六）依法解除勞動合同；
（七）法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第五章 責任追究
第二十九條 公安機關(guān)及其人民-警-察違反本辦法有關(guān)警務輔助人員管理規(guī)定的，由上級主管機關(guān)或者其所在單位對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 警務輔助人員違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的，公安機關(guān)可以依法解除勞動合同；尚不構(gòu)成解除勞動合同的，由公安機關(guān)給予處分。
警務輔助人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十一條 市公安局應當根據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)制定相應的管理實施細則。
第三十二條 各分局、縣級市公安局警務輔助人員管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2015年7月10起實施。
不一定。因為公安機關(guān)里面的人員編制很雜。有公務員，有事業(yè)編，還有工勤編，也有勞務派遣，所以警務輔助人員不一定是事業(yè)編。
今年四月，昆明市人民政府出臺了《昆明市公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對警務輔助人員的身份定義、管理體制和警務輔助人員的職責、權(quán)利、義務、招聘、管理、監(jiān)督、待遇保障和法律責任等方面進行了明確。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范警務輔助人員管理，保障警務輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務輔助人員在社會治安綜合管理中的積極作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱警務輔助人員，是指按照本辦法規(guī)定由公安機關(guān)統(tǒng)一招錄并與其建立勞動關(guān)系，在公安機關(guān)及其人民-警-察的指揮和監(jiān)督下，協(xié)助人民-警-察從事輔助管理的治安輔助人員、交通協(xié)管員、文職人員等。
第三條 市公安局負責本市警務輔助人員的監(jiān)督管理。
第四條 公安機關(guān)對警務輔助人員統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一管理。
對警務輔助人員的管理，遵循監(jiān)督約束與激勵保障相結(jié)合的原則。
第五條 警務輔助人員是人民-警-察的助手，在公安機關(guān)及其人民-警-察的統(tǒng)一指揮和監(jiān)督下履行職責，其依法履行職責的法律后果由公安機關(guān)承擔。
第六條 警務輔助人員依法履行職責時，有關(guān)單位和個人應當予以配合。
警務輔助人員在履行職責時受到不法侵害的，依法追究侵害人的法律責任。
第七條 警務輔助人員工資福利、裝備配置、教育培訓及其日常管理等所需經(jīng)費，由市、區(qū)兩級財政共同負責。
第八條 公安機關(guān)應當建立勞動管理制度和警務輔助人員監(jiān)督制度，對警務輔助人員進行管理，并對其履行職責進行監(jiān)督。
第九條 警務輔助人員履行職責，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
警務輔助人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)投訴和舉報。
第二章 招 錄
第十條 警務輔助人員的招錄計劃和招錄名額由各分局、縣級市公安局提出，經(jīng)市公安局審核后，按照程序報批準。
警務輔助人員的招錄由市公安局統(tǒng)一組織，依照本辦法規(guī)定的條件、標準和程序進行。
第十一條 警務輔助人員應當具備下列條件：
（一）年滿十八周歲的公民；
（二）具有高中以上文化程度；
（三）具有良好的品行和履行職責的能力；
（四）具備履行職責的身體條件。
有下列情形之一的，不得從事警務輔助工作：
（一）曾受刑事處罰的；
（二）曾受行政拘留、勞動教養(yǎng)的；
（三）曾因違反國家有關(guān)法律規(guī)定及警務輔助人員相關(guān)管理規(guī)定，被解除勞動合同的。
第十二條 警務輔助人員的招錄采取自愿報名、統(tǒng)一考試的方式，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
公安機關(guān)在招錄警務輔助人員時，可優(yōu)先錄用公安專業(yè)的畢業(yè)生及優(yōu)秀退伍軍人。
第十三條 警務輔助人員招錄應當通過筆試、面試、體檢、政審等程序；采取其他方式招錄特殊崗位警務輔助人員的，應當明確并公示招錄條件和程序，接受社會監(jiān)督。
第十四條 公安機關(guān)應當與錄用的警務輔助人員簽訂勞動合同。
勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三章 培訓、考核、待遇與保障
第十五條 公安機關(guān)應當對警務輔助人員進行崗前培訓；培訓合格的，方可安排其履行相應崗位職責。
公安機關(guān)應當定期對警務輔助人員進行法律知識和崗位技能培訓。
第十六條 公安機關(guān)應當定期對警務輔助人員的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行考核?？己私Y(jié)果作為對警務輔助人員獎懲的主要依據(jù)。
第十七條 市公安局對警務輔助人員實行崗位層級晉升。警務輔助人員層級根據(jù)其從事警務輔助工作年限、考核結(jié)果等情況確定。對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的警務輔助人員，應當給予表彰和獎勵。
第十八條 市公安局會同市人力資源和社會保障局、市財政局制定警務輔助人員工資福利待遇標準意見，設置崗位工資標準和工資調(diào)整機制。
第十九條 公安機關(guān)依法為警務輔助人員辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險和住房公積金。
第二十條 警務輔助人員因工受傷、致殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級享受法律規(guī)定的受傷、傷殘待遇。
警務輔助人員因公犧牲、因工死亡或者病故的，其近-親屬享受法律規(guī)定的撫恤和待遇。
第二十一條 公安機關(guān)可以視崗位的危險性或者特殊性，為警務輔助人員購買適當?shù)纳虡I(yè)保險。
第二十二條 警務輔助人員應當按照規(guī)定統(tǒng)一著警務輔助人員服裝，其服裝樣式、標識由市公安局規(guī)定。
警務輔助人員標識應當區(qū)別于人民-警-察。
第二十三條 經(jīng)市公安局批準，警務輔助人員可以根據(jù)工作崗位配置和使用必要的裝備，但不得持有或者使用武器。
第二十四條 警務輔助人員離職時應當將配發(fā)的服裝、標識以及裝備等歸還公安機關(guān)。
第四章 職責、紀律和權(quán)利
第二十五條 警務輔助人員在公安機關(guān)及其人民-警-察的指揮和監(jiān)督下，按照相應崗位輔助履行下列職責：
（一）治安巡邏檢查、卡口值守、接處警、維持大型公共活動以及突發(fā)案（事）件現(xiàn)場秩序、現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調(diào)解、治安宣傳教育等警務活動；
（二）疏導交通，勸阻、協(xié)助查糾交通安全違法行為，維護交通事故現(xiàn)場秩序，開展交通安全宣傳教育等警務活動；
（三）社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理等公安行政管理活動；
（四）信息采集、監(jiān)控值守、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、文字記錄等警務活動；
（五）專業(yè)技術(shù)、后勤等警務保障活動；
（六）公安機關(guān)確認的其他輔助性警務活動。
第二十六條 警務輔助人員不得履行下列警務活動：
（一）涉及國家秘密的警務活動；
（二）案（事）件的偵查取證、技術(shù)鑒定、交通事故責任認定；
（三）行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等事項的決定；
（四）刑事強制措施的決定；
（五）公安機關(guān)確認的不得輔助履行的其他警務活動。
第二十七條 警務輔助人員應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，遵守公安機關(guān)規(guī)章制度；
（二）保守國家秘密和警務工作秘密；
（三）服從公安機關(guān)的管理，不得超越職責范圍履行警務活動；
（四）文明執(zhí)勤，恪盡職守，模范遵守社會公德，尊重社會風俗習慣。
第二十八條 警務輔助人員依法享有下列權(quán)利：
（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；
（二）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；
（三）參加政治理論學習和業(yè)務知識培訓；
（四）對本單位工作提出意見和建議；
（五）依法提出申訴和控告；
（六）依法解除勞動合同；
（七）法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第五章 責任追究
第二十九條 公安機關(guān)及其人民-警-察違反本辦法有關(guān)警務輔助人員管理規(guī)定的，由上級主管機關(guān)或者其所在單位對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 警務輔助人員違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的，公安機關(guān)可以依法解除勞動合同；尚不構(gòu)成解除勞動合同的，由公安機關(guān)給予處分。
警務輔助人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十一條 市公安局應當根據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)制定相應的管理實施細則。
第三十二條 各分局、縣級市公安局警務輔助人員管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2015年7月10日起施行。
