尊敬的讀者，今天我將為您提供一篇關(guān)于非法采砂的申論范文。非法采砂是一個(gè)世界性的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重影響河流生態(tài)系統(tǒng)和沿岸社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文將探討非法采砂的原因、后果以及應(yīng)采取的解決措施。
非法采砂的存在與多個(gè)因素相關(guān)：
非法采砂所帶來(lái)的后果無(wú)法低估：
面對(duì)非法采砂帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題，我們應(yīng)該采取以下措施：
總之，非法采砂對(duì)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，需要我們共同努力來(lái)解決。只有形成全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和合力，才能保護(hù)我們的環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
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非法采砂和非法采沙的共同點(diǎn)是都沒(méi)有在土地部門和砂（沙）石管理所辦理開(kāi)采許可證。都屬于非法。
砂和沙的不同點(diǎn)是：
砂指的是用人工辦法把大的巖石根據(jù)需要，加工成不同規(guī)格大小的顆粒。
沙指的是大江大河河床底下沉積的巖石（河卵石）自然分解積聚的大量顆粒，由于水流的作用，在加上長(zhǎng)年累月，河卵石相互碰撞，這樣的沉積物就是沙，一般都叫河沙。
非法采砂問(wèn)題一直存在于我們的社會(huì)中，它對(duì)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。那么，非法采砂是由哪個(gè)部門進(jìn)行管控呢？
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，非法采砂的監(jiān)管工作主要由國(guó)家海洋局和地方自然資源局負(fù)責(zé)。
國(guó)家海洋局是負(fù)責(zé)我國(guó)海洋資源和環(huán)境管理的主管部門，其職責(zé)范圍之一就是對(duì)海洋砂石資源的管理和監(jiān)督。國(guó)家海洋局會(huì)制定相關(guān)的政策和規(guī)定，為非法采砂問(wèn)題的整治提供法律依據(jù)。
國(guó)家海洋局在進(jìn)行非法采砂的監(jiān)管時(shí)，主要采取以下措施：
地方自然資源局是各省、自治區(qū)、直轄市的地方自然資源管理部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)的自然資源管理和綜合規(guī)劃工作。非法采砂的具體監(jiān)管工作由地方自然資源局來(lái)負(fù)責(zé)。
地方自然資源局在進(jìn)行非法采砂的監(jiān)管時(shí)，主要采取以下措施：
除了國(guó)家海洋局和地方自然資源局，還有其他相關(guān)部門也參與到非法采砂的監(jiān)管工作中。
例如，公安部門負(fù)責(zé)打擊非法犯罪行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)非法采砂行為涉及刑事犯罪時(shí)，將立即介入調(diào)查，并依法追究責(zé)任。
環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和評(píng)估非法采砂對(duì)環(huán)境造成的影響，并對(duì)環(huán)境破壞行為進(jìn)行處罰。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)管海上交通，加強(qiáng)對(duì)非法采砂船只的檢查和管理。
非法采砂是一種違法行為，其危害主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
為了有效應(yīng)對(duì)非法采砂問(wèn)題，我們每個(gè)人都應(yīng)該積極參與，共同努力。
首先，政府應(yīng)加大對(duì)非法采砂行為的打擊力度，加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)管理措施的有效實(shí)施。
其次，加強(qiáng)公眾教育和宣傳工作，提高人們對(duì)非法采砂危害的認(rèn)識(shí)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，讓公眾了解非法采砂的嚴(yán)重性，增強(qiáng)大家的環(huán)保意識(shí)。
此外，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)跨境非法采砂問(wèn)題。非法采砂是一個(gè)全球性的問(wèn)題，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同制定相關(guān)政策和法規(guī)，共同推動(dòng)非法采砂問(wèn)題的解決。
最后，建立健全多部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的信息共享和協(xié)調(diào)配合。只有各方通力合作，才能夠更好地治理非法采砂問(wèn)題。
總之，非法采砂是一項(xiàng)嚴(yán)重的違法行為，其危害不容忽視。只有通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，加大懲治力度，加強(qiáng)公眾教育和宣傳，加強(qiáng)國(guó)際合作，建立健全多部門協(xié)作機(jī)制，才能夠有效地治理非法采砂問(wèn)題，保護(hù)我們寶貴的海洋資源和生態(tài)環(huán)境。
非法采砂是指未經(jīng)許可或違反許可條件，在河流、湖泊、海洋等水域中采取砂石資源的行為。在中國(guó)，非法采砂已成為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。但是，很多人對(duì)非法采砂歸哪個(gè)部門管一直存在疑問(wèn)。
根據(jù)相關(guān)法規(guī)，非法采砂的監(jiān)管工作主要由水利部門和環(huán)保部門共同承擔(dān)。其中，水利部門負(fù)責(zé)水域管理和砂石資源的開(kāi)發(fā)利用許可，環(huán)保部門則負(fù)責(zé)水域環(huán)境保護(hù)和違法行為的處罰。
按照《中華人民共和國(guó)水法》的規(guī)定，水利部門是負(fù)責(zé)河流、湖泊、海洋等水域的管理和利用的專門部門。水利部門負(fù)責(zé)制定水域資源的開(kāi)發(fā)利用政策、制定相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，以及審批砂石資源的開(kāi)發(fā)利用許可。
因此，在非法采砂問(wèn)題中，水利部門是主要的管理部門。他們負(fù)責(zé)對(duì)水域進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)非法采砂行為后，依法進(jìn)行相應(yīng)的處罰，包括責(zé)令停止非法采砂、罰款或追究刑事責(zé)任等。
水利部門的職責(zé)還包括加強(qiáng)砂石資源的管理和保護(hù)，確保合法開(kāi)發(fā)利用砂石資源的公平性和可持續(xù)性。他們會(huì)對(duì)砂石資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)控，確保資源的合理分配和利用。
在非法采砂問(wèn)題中，環(huán)保部門起到了監(jiān)督和處罰的作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)保部門負(fù)責(zé)保護(hù)水域的環(huán)境質(zhì)量，防止和減少水污染。
環(huán)保部門會(huì)對(duì)非法采砂行為造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的情況進(jìn)行處罰。他們會(huì)依法對(duì)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
環(huán)保部門的職責(zé)還包括開(kāi)展宣傳教育，提高公眾對(duì)非法采砂的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。他們會(huì)組織各種形式的活動(dòng)，向公眾宣傳非法采砂的危害，并呼吁社會(huì)各界共同參與到非法采砂的防控工作中。
非法采砂是一個(gè)涉及多個(gè)部門的綜合性問(wèn)題，需要水利部門和環(huán)保部門共同努力來(lái)加以治理。雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)非法采砂的防控工作。
首先，水利部門和環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享和聯(lián)動(dòng)，建立健全的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。他們可以共享巡查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法采砂行為，加強(qiáng)對(duì)違法行為的打擊。
其次，雙方應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法合作，形成打擊非法采砂行為的合力。水利部門和環(huán)保部門可以共同開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)非法采砂行為的查處力度，提高違法行為的成本。
此外，水利部門和環(huán)保部門還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。他們可以聯(lián)合舉辦宣傳活動(dòng)，向公眾普及非法采砂的危害，呼吁公眾積極參與到非法采砂的舉報(bào)和防控工作中。
非法采砂歸水利部門和環(huán)保部門共同管轄，需要雙方合力來(lái)加以治理。水利部門負(fù)責(zé)水域資源的管理和砂石資源的開(kāi)發(fā)利用許可，環(huán)保部門負(fù)責(zé)水域環(huán)境的保護(hù)和違法行為的處罰。雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同治理非法采砂問(wèn)題，確保水域資源的合理利用和環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)。
非法采砂歸哪個(gè)部門管對(duì)于非法采砂采礦的，一般都是由自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法大隊(duì)或法規(guī)科，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)非法采砂采礦的范圍及數(shù)量，拿好談話筆錄，責(zé)令停止違法行為，保持原貌，聽(tīng)候處理。
再由自然資源和規(guī)劃局，報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并提交以上談話筆錄等材料。由公安機(jī)關(guān)根據(jù)非法采砂采礦的多少立案。
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條規(guī)定,違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的,擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種,經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，非法采砂符合以下行為之一，當(dāng)事人就犯了情節(jié)嚴(yán)重的犯罪行為：1、開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在10萬(wàn)元至30萬(wàn)元以上的。2、兩年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的。3、其非法采礦行為造成了生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的，等等。
法律依據(jù)
《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：1、開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的。2、在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上的。3、二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的。4、造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的。5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
1.非法采砂是指違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，未取得采砂許可審批手續(xù)擅自采砂的行為。
2.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律條款規(guī)定，未取得采礦許可審批手續(xù)擅自采砂的，將受到法律的嚴(yán)厲制裁。
3.所以要想采砂一定要到相關(guān)部門去辦理采砂手續(xù)，只有手續(xù)齊全后才能合法采砂。
河道非法采砂砂產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)定是指對(duì)河道非法采砂獲取的砂產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)定和總價(jià)值核定。
河道非法采砂危害防洪安全審定是指對(duì)河道非法采砂行為嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害水利工程設(shè)施以及穿（跨、臨）河建筑物防洪安全程度進(jìn)行的綜合分析。
《辦法》明確，河道非法采砂砂產(chǎn)品價(jià)值根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無(wú)銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，河道非法采砂價(jià)值由市縣價(jià)格主管部門承擔(dān)價(jià)格認(rèn)定職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照《河道非法采砂砂產(chǎn)品方量確定與價(jià)值認(rèn)定規(guī)則》的規(guī)定認(rèn)定。
非法采砂數(shù)量可采取一種下列方式方法確定，或者采取兩種以上的方式方法綜合確定：
1、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)地形測(cè)量計(jì)算；
2、通過(guò)運(yùn)輸設(shè)備數(shù)量、運(yùn)輸頻次和運(yùn)輸設(shè)備載重量計(jì)算；
3、根據(jù)銷售合同（協(xié)議）、會(huì)計(jì)賬簿、結(jié)算票證、單據(jù)等資料計(jì)算；
4、其他符合法律法規(guī)規(guī)定或方量計(jì)算慣例的方法計(jì)算。
河道非法采砂砂產(chǎn)品價(jià)格認(rèn)定：
河道非法采砂砂產(chǎn)品價(jià)格一般按案發(fā)地價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日合法采砂企業(yè)同類或相近材質(zhì)的砂產(chǎn)品中等銷售價(jià)格認(rèn)定；案發(fā)地沒(méi)有合法采砂企業(yè)的，一般按案發(fā)地相鄰地區(qū)價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日合法采砂企業(yè)同類或相近材質(zhì)的砂產(chǎn)品中等銷售價(jià)格認(rèn)定；案發(fā)地相鄰地區(qū)沒(méi)有合法采砂企業(yè)的，按照當(dāng)?shù)厣爱a(chǎn)品銷售市場(chǎng)中等銷售價(jià)格認(rèn)定。
河道非法采砂砂產(chǎn)品價(jià)值確定：
1、河道非法采砂數(shù)量一般為體積，計(jì)量單位為立方米；如果已計(jì)算出不同材質(zhì)砂產(chǎn)品重量，應(yīng)折算為體積，砂產(chǎn)品體積=重量/容重；
2、河道非法采砂銷售價(jià)格單位為元/立方米；
3、河道非法采砂的價(jià)值（元）=∑【不同材質(zhì)砂產(chǎn)品體積（立方米）×價(jià)格（元/立方米）】
法律法規(guī)對(duì)河道非法采砂砂產(chǎn)品方量確定與價(jià)值認(rèn)定另有規(guī)定的從其規(guī)定。
我國(guó)《水法》規(guī)定“國(guó)家實(shí)行采砂許可制度”，河道非法采砂涉嫌構(gòu)成非法采礦罪，如果非法采砂破壞了河床自然形態(tài)，危及了堤防安全，還涉嫌構(gòu)成以其他方法危害公共安全罪。
《水法》第三十九條： 國(guó)家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
《刑法》第三百四十三條規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。申請(qǐng)采砂證方法如下：
一、審查階段1、由各級(jí)水行政主管部門逐級(jí)報(bào)送審查，報(bào)審請(qǐng)示文應(yīng)包含對(duì)采砂項(xiàng)目合法性、真實(shí)性審查及現(xiàn)場(chǎng)踏勘等有關(guān)情況的說(shuō)明。
2、在長(zhǎng)江河道采砂及其他河流保留區(qū)采砂應(yīng)提交可行性論證報(bào)告，在其他河流可采區(qū)采砂應(yīng)提交年度采砂實(shí)施方案。
3、工程性采砂項(xiàng)目的申請(qǐng)單位，一般為該工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或施工單位，其中施工單位應(yīng)當(dāng)持中標(biāo)通知書。
其他單位或個(gè)人申請(qǐng)?jiān)摴こ添?xiàng)目采砂的，應(yīng)持建設(shè)單位或施工單位的采砂委托書。二、批復(fù)階段1、符合河道采砂規(guī)劃關(guān)于開(kāi)采范圍、采砂控制總量、可采期等有關(guān)要求。
2、采砂可行性論證報(bào)告或年度采砂實(shí)施方案通過(guò)水行政主管部門組織的審查。
3、符合要求的作業(yè)方式、采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員。
4、符合采砂船舶、機(jī)具數(shù)量及其采砂功率的控制要求。
5、采砂船舶、船員證書齊全，并按規(guī)定標(biāo)明船名、船號(hào)。
6、近一年內(nèi)沒(méi)有非法采砂記錄。
