目前，我國正在大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，保證國家糧食安全。土地整理是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保證。
土地整理的步驟:設(shè)計立項，獲得上級批復(fù)。施工招標(biāo)。測量土地現(xiàn)狀圖（網(wǎng)格圖），進行土方平衡。制定施工方案。土地整理整平施工。配套建筑物施工。項目驗收。后評價。
項目申報與立項——項目設(shè)計和預(yù)算編制及審查——項目實施管理和監(jiān)督檢查——項目驗收及成果管理。
土地開發(fā)整理項目流程
一、申請立項
土地開發(fā)整理項目承擔(dān)人在論證基礎(chǔ)上，提交土地開發(fā)整理可行性研究報告，內(nèi)容包括:是否符合《土地開發(fā)整理規(guī)劃》、年度計劃;土地開發(fā)的自然資源，社會經(jīng)濟條件，土地利用，基礎(chǔ)設(shè)施等情況;土地開發(fā)限制因素分析和適宜性評價;開發(fā)規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容;投資估算及資金渠道;土地開發(fā)后利用方式;效益分析;組織實施措施等。
土地開發(fā)項目，還要提出開發(fā)用地申請。
二、審查核實
縣國土局對申報資料進行審查，并到實地核實有關(guān)情況，指導(dǎo)開發(fā)整理項目承擔(dān)人在土地利用現(xiàn)狀圖上繪出項目區(qū)，對符合要求的，則填寫開發(fā)整理項目呈報表，報縣政府，再根據(jù)規(guī)定，對需上報的逐級上報。
土地開發(fā)項目，符合要求的，可先行按規(guī)定報批開發(fā)用地手續(xù)。
三、批準(zhǔn)立項
根據(jù)申報項目的面積、資金籌措方式等不同，分為國家、省級、市級、縣級批準(zhǔn)立項。
四、項目規(guī)劃設(shè)計、投資計劃與預(yù)算建議
根據(jù)批準(zhǔn)項目建設(shè)與投資控制規(guī)模、新增耕地率等編制(中央承擔(dān)的項目由國土部土地整理中心編制，地方承擔(dān)的項目由省國土部門編制)。
五、項目實施
制定實施方案(要包括權(quán)屬問題)、公告，同時對質(zhì)量、進度等進行監(jiān)督。
六、竣工驗收
項目承擔(dān)人竣工后要寫出自查報告及初驗申請交初驗部門，初驗合格的由初驗部門寫出申請交終驗部門，終驗合格的，頒發(fā)驗收合格證或下發(fā)批準(zhǔn)文件。
七、成果管理
按有關(guān)規(guī)定對權(quán)屬、地類等進行劃分、登記，對開發(fā)整理的土地及時加以利用。
八、項目運行管理及評價
寫出項目運行管理情況及評價報告，將資料整理歸檔。
1 范圍 1．1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的總則、內(nèi)容、程序、方法及成果的基本要求和項目設(shè)計的原則、內(nèi)容及技術(shù)要求?！ ?．2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的編制和土地開發(fā)整理項目的設(shè)計，并作為與設(shè)計有關(guān)的概預(yù)算、審批等方面的依據(jù)?！ ?/p>
2 引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。 GBJ 7—1989 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范 GB 3838—1988 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB 5084—1992 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB T5791一1993 1：5000 1：10000地形圖圖式 GB／T7929一1995 1：500 1：1000，1：2000地形圖圖式 GB 8978—1996 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB/T 15772—1995 水土保持綜合治理 規(guī)劃通則 GB/T16453.1—1996 水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 坡耕地治理技術(shù) GB/16453.3—1996 水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 溝壑治理技術(shù) GB/T 16453.4—1996 水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 小型蓄排水工程 GB 50162—1992 道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn) GB 50188—1993 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) GB/T 50265—1997 泵站設(shè)計規(guī)范 GB 50286—1998 堤防工程設(shè)計規(guī)范 GB 50288—1999 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范 SDJ 217—1987 水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（平原、濱海部分） SL 18—1991 渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范 SL 721994 水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范 3 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范規(guī)劃 3.1 總則 3.1.1 本標(biāo)準(zhǔn)所稱土地開發(fā)整理包括土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾。 3.1.2 規(guī)劃的基本原則 a） 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。 b） 社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一?！ ） 土地資源的可持續(xù)利用。 d） 因地制宜?！ ?.1.3 規(guī)劃的內(nèi)容 a） 確定項目規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。 b） 評價土地資源的適宜性?！ ） 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局?！ ） 配置工程設(shè)施和提出保護生態(tài)環(huán)境的生物措施和工程措施。 e） 項目規(guī)劃的可行性論證?！ ） 項目規(guī)劃方案的實施計劃和措施?！ ?.1.4 規(guī)劃的依據(jù) 根據(jù)規(guī)劃任務(wù)書的要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，編制土地開發(fā)整理項目規(guī)劃?！ ?.1.5 項目規(guī)劃用地分類以全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分類為基礎(chǔ)?！ ?.1.6 項目規(guī)劃除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 3.2 規(guī)劃編制程序 3.2.1 規(guī)劃準(zhǔn)備 規(guī)劃準(zhǔn)備是指在項目規(guī)劃前期所要進行的工作。包括制訂工作計劃、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、成立規(guī)劃工作小組、搜集整理資料等?！ ?.2.1.1 制訂工作計劃 根據(jù)規(guī)劃任務(wù)書制訂項目規(guī)劃工作計劃。包括指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作步驟與方法、日程安排、人員組成與分工及經(jīng)費預(yù)算等?！ ?.2.1.2 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組確定工作計劃，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，研究解決規(guī)劃工作中的重大問題，審查確定規(guī)劃方案，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義上報規(guī)劃。 3.2.1.3 成立規(guī)劃工作小組 規(guī)劃工作小組由有資質(zhì)的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的編制工作。 3.2.1.4 搜集整理資料 資料要求具備真實性、完整性、時效性和具有法律效力?！ ） 項目規(guī)劃應(yīng)搜集以下資料： 1）項目區(qū)基本概況。行政轄區(qū)、地理位置、四至、總面積、覆蓋范圍、區(qū)內(nèi)人口 等?！ ?）自然條件。包括項目區(qū)地形、地貌。土壤、水文、氣候、地質(zhì)。植被、自然災(zāi)害等情況?！ ?）自然資源。包括土地資源、水資源、生物資源、光熱資源、礦產(chǎn)
不知道你說的耕地儲備項目是不是補充耕地儲備制度。 補充耕地儲備制度，是指在有條件的地方可安排土地開發(fā)整理復(fù)墾項目先行開發(fā)整理耕地，項目經(jīng)驗收合格后，將新增耕地指標(biāo)劃入耕地儲備庫，當(dāng)建設(shè)項目占用耕地需要補充時，收取耕地開墾費，從耕地儲備庫中劃出耕地指標(biāo)，作為建設(shè)項目占用耕地補償指標(biāo)，從而實現(xiàn)先補后占。 土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項規(guī)劃，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用機構(gòu)和生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動。
主要內(nèi)容:土地開發(fā)整理是指國家對土地進行計劃補充耕地量和耕地保有量的具體安排。分為土地開發(fā)補充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補充耕地指標(biāo)。土地開發(fā)整理，是指運用財政專項資金，對農(nóng)村宜農(nóng)未利用土地、廢棄地等進行開墾，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的行為（天誠國土）。
農(nóng)用地整理項目區(qū)面積是指項目區(qū)的范圍面積，包括動工范圍面積和不動工面積。它不等同于項目建設(shè)規(guī)模。
農(nóng)田整理主要包括農(nóng)田利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)田的整治和改造以及宜農(nóng)荒地的開發(fā)等；村莊整理主要包括村莊改造、歸并和再利用，使農(nóng)村建設(shè)逐步集中、集約，以減少對耕地浪費性的占用。
土地整理項目會計科目設(shè)置：
符合國土資源部的有關(guān)規(guī)定,是合理的,具體做法是:
項目的預(yù)算書和任務(wù)書批復(fù)后,國土資源廳土地整理中心財務(wù)科將其留檔并根據(jù)預(yù)算書和任務(wù)書建立“撥入?？睢薄ⅰ皳艹鰧？睢焙汀皩？钪С觥钡纫患壙颇?。
收到上級單位撥付的項目資金記入“撥入?？睢笨颇?向下級單位撥付的項目資金記入“撥出?？睢笨颇?按項目資金的開支范圍在“?？钪С觥钡目颇肯路譃榍捌诠ぷ髻M、工程施工費、竣工驗收費、設(shè)備購置費、業(yè)主管理費和不可預(yù)見費等二級科目。
前期工作費是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項費用支出,該科目下的子目包括:項目立項審查和報批、項目可行性研究、項目規(guī)劃設(shè)計、土地清查與勘察、項目招標(biāo)和工程監(jiān)理等明細(xì)科目。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范土地整治活動，促進土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，適用本條例。
本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，對田、水、路、林、村進行綜合整理，對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進行復(fù)墾，對未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進行開發(fā)的活動。
第三條 土地整治應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保護自然與人文景觀。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地整治相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。
第六條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目和資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實施。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導(dǎo)單位和個人利用社會資金參與土地整治活動。
利用社會資金參與土地整治活動的，其合法權(quán)益受法律保護。
第二章 規(guī)劃與計劃
第八條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。
土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地整治規(guī)劃編制。
第九條 土地整治規(guī)劃報送批準(zhǔn)前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會等形式征求社會公眾和有關(guān)專家的意見。公示時間不得少于十五日。
第十條 土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護、交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。
第十一條 土地整治規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：
（一）土地整治區(qū)域現(xiàn)狀分析；
（二）土地整治目標(biāo)和任務(wù)；
（三）生態(tài)環(huán)境影響評估和預(yù)防措施；
（四）重點整治區(qū)域布局；
（五）重點工程和重大項目；
（六）資金使用和效益分析；
（七）整治規(guī)劃實施保障措施；
（八）國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十二條 土地整治實行年度計劃管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計劃，確定土地整治項目，明確資金來源和投資規(guī)模。
第十三條 土地整治規(guī)劃、年度計劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國家政策變動、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。
第十四條 禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林、濕地等重點保護區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地。
禁止以土地整治項目的名義開采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。
第三章 組織實施
第十五條 土地整治按照項目實施管理，依法實行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進行工程結(jié)算、財務(wù)決算和竣工驗收。
縣級以上人民政府國土資源主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項目承擔(dān)單位，具體負(fù)責(zé)項目組織實施。
第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計劃，編制土地整治項目可行性研究報告，并報國土資源主管部門審核。
可行性研究報告應(yīng)當(dāng)附具項目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件，專家論證意見，項目所在地村（居）民委員會、村（居）民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見，土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。
土地整治項目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。
第十七條 土地整治項目可行性研究報告審核通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目設(shè)計與預(yù)算。
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位對土地整治項目區(qū)進行實地踏勘，充分征求項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會、村（居）民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制項目設(shè)計與預(yù)算。
第十八條 土地整治項目設(shè)計與預(yù)算由縣級以上人民政府國土資源主管部門和財政部門批準(zhǔn)后實施，并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。
依照前款規(guī)定變更項目設(shè)計與預(yù)算的，不得降低項目設(shè)計預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級和耕地質(zhì)量等級。
第十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂施工合同和監(jiān)理合同。
項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計和施工合同進行施工，不得擅自變更項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。
項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實施監(jiān)督。
第二十條 對投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織項目所在地村民直接實施。
第二十一條 土地整治項目實施過程中，根據(jù)項目設(shè)計需要剝離耕作層表土的，應(yīng)當(dāng)先進行表土剝離，剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。
第二十二條 土地整治項目工程竣工后，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)部門組織開展耕地質(zhì)量等級評定。
未經(jīng)耕地質(zhì)量等級評定或者經(jīng)評定耕地質(zhì)量等級未達(dá)到項目設(shè)計質(zhì)量等級的，不得進行土地整治項目竣工驗收。
第二十三條 土地整治項目工程竣工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織編制工程結(jié)算書和財務(wù)決算書，按照規(guī)定報設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府財政部門審查。財政部門應(yīng)當(dāng)及時組織評審并出具評審報告。
評審合格的，應(yīng)當(dāng)及時進行竣工驗收；評審不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。
第二十四條 設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門及時組織相關(guān)專家，按照項目設(shè)計與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行項目竣工驗收。項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)有項目所在地群眾代表參加。
驗收合格的，應(yīng)當(dāng)出具驗收合格證明；驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書面整改意見。
項目竣工驗收通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會公開。
第二十五條 對適宜整體開發(fā)的土地整治項目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后，可以由社會組織投資經(jīng)營。投資經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。
社會資金投資土地整治項目的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并依照本條例規(guī)定進行耕地質(zhì)量等級評定和竣工驗收。
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政獎補、民辦公助等方式，鼓勵、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。
國土資源管理部門所承擔(dān)的土地整理任務(wù)，應(yīng)該是在某個區(qū)域（一條流域、一個行政轄區(qū)、一個地貌單元）內(nèi)，對土地進行整理整治。土地整理主要措施有：
一、社會經(jīng)濟措施（如土地產(chǎn)權(quán)的變更等）。
二、工程措施（水、土、田、林、路的改變、修整、重劃等）。
三、生物措施（如改土后增加地面覆蓋、改良土壤、調(diào)整植被組合等）。
以達(dá)到最大限度地提高其生物產(chǎn)量和質(zhì)量，最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的要求，并保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，給人們提供一個物質(zhì)豐富、環(huán)境優(yōu)美的生存環(huán)境。
