政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)是一種新型政府提供公共服務(wù)方式。其主要方式是“市場(chǎng)運(yùn)作、政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”。即政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)是指政府將由自身承擔(dān)的為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供的公共服務(wù)事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，并定期按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)相互建立提供服務(wù)產(chǎn)品的合約，由該社會(huì)組織提供公共服務(wù)產(chǎn)品，政府按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估履約情況來(lái)支付服務(wù)費(fèi)用。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)代課教師的意思是說(shuō)將原來(lái)由政府直接提供的、為社會(huì)公共服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，并根據(jù)社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用。它的本意是指“保障基本公共服務(wù)的提供”，屬于一種行政義務(wù)。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的會(huì)計(jì)主體是代表政府執(zhí)行的具體部門(mén)，比如水利局、林業(yè)站。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，取得收入的服務(wù)提供者應(yīng)該按照規(guī)定繳納增值稅等稅費(fèi)。
1.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作人員納入人事編制管理。由人才人事公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與被派遣的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作人員簽訂聘用合同，合同期限根據(jù)崗位任務(wù)確定為1-3年。在合同期內(nèi)，人才人事公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家規(guī)定，為被派遣的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，辦理工資發(fā)放、工齡計(jì)算、調(diào)整檔案工資、參加社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審、資格考試等手續(xù)。
2.事業(yè)單位在核定的“人員控制數(shù)”及其人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，可按有關(guān)規(guī)定自主聘用工作人員。所聘人員在聘期內(nèi)按事業(yè)單位工作人員管理，由政府人事部門(mén)所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代管并實(shí)行人事代理，人員解聘后與原單位脫鉤，也不再具有事業(yè)單位職員身份。
3.2013年7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。2013年9月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。可以說(shuō)，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)已從國(guó)家層面得以正式確立。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)性崗位不穩(wěn)定，工資比較低，是解決臨時(shí)工的這種，比如掃地的。政府購(gòu)買(mǎi)的話待遇也不好，最好就是能賺個(gè)轉(zhuǎn)正，搞個(gè)事業(yè)編。
事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位，是政府為規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人行為，對(duì)單位缺編聘用人員，由政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織，通過(guò)一定考試考核程序向社會(huì)公開(kāi)招聘錄用工作人員，并由政府核撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位人員一般采取人事代理或者勞務(wù)派遣方式，簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有正式編制。
政府購(gòu)買(mǎi)基層公共服務(wù)的對(duì)象可以是事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，因此，該崗位的依托主體不明確；而事業(yè)單位可以成為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的來(lái)源之一。
在副省級(jí)以下的城市，大部分政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)還是由事業(yè)單位完成的，而在副省級(jí)以上的城市，由于事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的不斷做大做強(qiáng)，很多政府服務(wù)都是有“相關(guān)”的企業(yè)完成的。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，下列服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄：
（一）基本公共服務(wù)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運(yùn)輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護(hù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。
（二）社會(huì)管理性服務(wù)。社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)與管理、社會(huì)工作服務(wù)、法律援助、扶貧濟(jì)困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、安置幫教、志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。
（三）行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。行業(yè)職業(yè)資格和水平測(cè)試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。
（四）技術(shù)性服務(wù)?？蒲泻图夹g(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、監(jiān)測(cè)服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。
（五）政府履職所需輔助性事項(xiàng)。法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定、社會(huì)調(diào)查、會(huì)議經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、財(cái)務(wù)審計(jì)、咨詢(xún)、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域中適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。
（六）其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。
中國(guó)已提前進(jìn)入了“未富先老”的人口老齡化社會(huì),單純依靠政府的力量來(lái)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)愈發(fā)不現(xiàn)實(shí),政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的形式正在被提倡。
政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容應(yīng)突出公共性和公益性，按照量力而行、盡力而為、可持續(xù)的原則確定。各地要全面梳理現(xiàn)行由財(cái)政支出安排的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，凡適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供方便可及、價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)。要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)、對(duì)象、特點(diǎn)和地方實(shí)際情況，重點(diǎn)選取生活照料、康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等方面開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。
各地要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目范圍，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力和老年人基本服務(wù)需求，制定政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確服務(wù)種類(lèi)、性質(zhì)和內(nèi)容，細(xì)化目錄清單，并根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
在購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，主要包括為符合政府資助條件的老年人購(gòu)買(mǎi)助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等上門(mén)服務(wù)，以及養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)；在購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，主要包括為老年人購(gòu)買(mǎi)社區(qū)日間照料、老年康復(fù)文體活動(dòng)等服務(wù)；在購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面，主要為“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)；在購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)方面，主要包括為養(yǎng)老護(hù)理人員購(gòu)買(mǎi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等；在養(yǎng)老評(píng)估方面，主要包括老年人能力評(píng)估和服務(wù)需求評(píng)估的組織實(shí)施、養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)等。
