第一條 為深入貫徹《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范容錯糾錯的程序和要求，推動容錯糾錯機(jī)制落地見效，根據(jù)中央、省委有關(guān)政策規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于全省各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、法院機(jī)關(guān)、檢察院機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)，事業(yè)單位及其工作人員。
國有及國有控股企業(yè)，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的單位及其工作人員參照執(zhí)行。
第三條 本實(shí)施辦法所指的容錯糾錯，是指按照法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限，對有關(guān)單位和干部在履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)偏差失誤乃至錯誤，凡符合《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》第12條規(guī)定的六種容錯情形和條件的，依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕處理或者免予責(zé)任追究，并責(zé)成相關(guān)單位和當(dāng)事人整改糾錯。
第四條 對相關(guān)單位和干部進(jìn)行容錯糾錯，根據(jù)單位黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門組織實(shí)施。
第五條 容錯應(yīng)當(dāng)由組織研判提出，也可由當(dāng)事人向組織申請?zhí)岢?，按以下程序辦理：
（一）組織研判提出。相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)或職能部門在啟動問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中，應(yīng)按照中央和省委有關(guān)規(guī)定，將容錯糾錯工作貫穿問責(zé)和調(diào)查全過程，統(tǒng)籌考慮、同步調(diào)查有無容錯情形、是否具備容錯條件，并認(rèn)真聽取被調(diào)查單位和干部的意見，認(rèn)為符合容錯情形的，應(yīng)當(dāng)在形成問責(zé)追責(zé)處理意見時，同步提出容錯建議。容錯建議應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)提交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門研判，以在干部評價、問題定性、事件處理等工作中運(yùn)用。
（二）當(dāng)事人申請?zhí)岢?。相關(guān)單位或干部在因出現(xiàn)工作失誤或錯誤受到問責(zé)追責(zé)時，認(rèn)為符合容錯情形的，可按照工作隸屬關(guān)系或干部管理權(quán)限，向相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)或職能部門書面提出容錯申請
第一條 為深入貫徹《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范容錯糾錯的程序和要求，推動容錯糾錯機(jī)制落地見效，根據(jù)中央、省委有關(guān)政策規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于全省各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、法院機(jī)關(guān)、檢察院機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)，事業(yè)單位及其工作人員。
國有及國有控股企業(yè)，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的單位及其工作人員參照執(zhí)行。
第三條 本實(shí)施辦法所指的容錯糾錯，是指按照法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限，對有關(guān)單位和干部在履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)偏差失誤乃至錯誤，凡符合《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》第12條規(guī)定的六種容錯情形和條件的，依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕處理或者免予責(zé)任追究，并責(zé)成相關(guān)單位和當(dāng)事人整改糾錯。
第四條 對相關(guān)單位和干部進(jìn)行容錯糾錯，根據(jù)單位黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門組織實(shí)施。
第五條 容錯應(yīng)當(dāng)由組織研判提出，也可由當(dāng)事人向組織申請?zhí)岢?，按以下程序辦理：
（一）組織研判提出。相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)或職能部門在啟動問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中，應(yīng)按照中央和省委有關(guān)規(guī)定，將容錯糾錯工作貫穿問責(zé)和調(diào)查全過程，統(tǒng)籌考慮、同步調(diào)查有無容錯情形、是否具備容錯條件，并認(rèn)真聽取被調(diào)查單位和干部的意見，認(rèn)為符合容錯情形的，應(yīng)當(dāng)在形成問責(zé)追責(zé)處理意見時，同步提出容錯建議。容錯建議應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)提交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門研判，以在干部評價、問題定性、事件處理等工作中運(yùn)用。
（二）當(dāng)事人申請?zhí)岢?。相關(guān)單位或干部在因出現(xiàn)工作失誤或錯誤受到問責(zé)追責(zé)時，認(rèn)為符合容錯情形的，可按照工作隸屬關(guān)系或干部管理權(quán)限，向相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)或職能部門書面提出容錯申請。
其中，對干部失誤錯誤，涉及黨紀(jì)政務(wù)處分、需要免責(zé)或減責(zé)的，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出；涉及組織處理、需要免責(zé)或減責(zé)的，向組織（人事）部門提出；既涉及黨紀(jì)政務(wù)處分，又涉及組織處理，需要免責(zé)或減責(zé)的，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理、牽頭辦理，組織（人事）部門協(xié)助配合。一般按以下程序辦理：
1.受理辦理?？h級及以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一由信訪室負(fù)責(zé)受理、分辦和協(xié)調(diào)，縣級及以上黨委組織（人事）部門統(tǒng)一由干部監(jiān)督處（科）負(fù)責(zé)受理、分辦和協(xié)調(diào)。
對有關(guān)單位或干部提出的容錯申請，紀(jì)委監(jiān)委信訪室或組織（人事）部門干部監(jiān)督處（科）受理后，應(yīng)在7個工作日之內(nèi)，按照“首接負(fù)責(zé)，對口轉(zhuǎn)辦”的要求，根據(jù)職責(zé)分工、干部管理權(quán)限，提出呈請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辦理、轉(zhuǎn)交委（部）機(jī)關(guān)對口室、處（科）辦理或交由下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門辦理的擬辦意見，呈送委（部）分管領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)審批后，啟動容錯辦理程序。
接到上級交辦、本級轉(zhuǎn)辦、下級呈辦的容錯事項(xiàng)后，具體負(fù)責(zé)承辦的委（部）相關(guān)室、處（科）應(yīng)按照有關(guān)程序和要求辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對辦理工作的督促指導(dǎo)。
2.調(diào)查核實(shí)。接受辦理工作后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門有關(guān)室、處（科）應(yīng)及時牽頭成立調(diào)查組，啟動容錯調(diào)查核實(shí)工作。
對需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門共同調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對情況較復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面較大、社會關(guān)注度較高的容錯事項(xiàng)，可邀請相關(guān)單位參與調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查核實(shí)過程中，相關(guān)單位或干部本人應(yīng)實(shí)事求是向調(diào)查組作出說明并提供相關(guān)依據(jù)。調(diào)查組應(yīng)全面準(zhǔn)確收集相關(guān)證據(jù)材料，廣泛聽取各方面意見包括干部本人和所在單位意見，對失誤錯誤的歷史背景、決策過程、客觀條件、造成后果及補(bǔ)救措施等進(jìn)行綜合評估，認(rèn)真甄別性質(zhì)、準(zhǔn)確分析情節(jié)、綜合研判成因、精準(zhǔn)認(rèn)定責(zé)任。
調(diào)查核實(shí)應(yīng)形成書面報告，提出結(jié)論性意見，并按有關(guān)規(guī)定提出容錯的具體建議，報委（部）分管領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)審核。
3.研究認(rèn)定。對相關(guān)室、處（科）提交的容錯事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)報告和容錯建議，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門應(yīng)及時召開會議研究。對符合容錯免責(zé)條件、屬于容錯免責(zé)情形的，作出免于問責(zé)處理或終止問責(zé)程序的認(rèn)定意見；對確需追責(zé)但按照相關(guān)規(guī)定可以從輕、減輕處理的，作出減責(zé)處理的認(rèn)定意見；對不屬于容錯情形、不符合容錯條件的，按有關(guān)規(guī)定處理。認(rèn)定意見應(yīng)報同級黨委（黨組），由其按照干部管理權(quán)限，以領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的形式研究決定。
容錯糾錯工作應(yīng)強(qiáng)化過程留痕，使流程可控、過程可溯、責(zé)任可查，認(rèn)定和處理結(jié)果有說服力，經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)。
4.反饋結(jié)論。黨委（黨組）作出容錯免責(zé)或減責(zé)決定后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門相關(guān)承辦室、處（科）應(yīng)在7個工作日之內(nèi)，以書面形式向有關(guān)單位或干部本人及其所在單位反饋。必要時，可通過一定形式在適當(dāng)范圍內(nèi)通報說明。
有關(guān)單位或干部本人對容錯結(jié)論有異議的，可以提出申訴或者申請復(fù)核，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。
第六條 對給予容錯免責(zé)的干部，按照《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》規(guī)定，在各類考核、評先評優(yōu)、選拔任用、推薦提名、發(fā)放津補(bǔ)貼等方面正確對待、不受影響。
對符合容錯情形、從輕或者減輕處理的干部，影響期滿后在選拔任用等方面不受影響，該使用的大膽使用。
對干部個人作出的容錯免責(zé)或減責(zé)決定，應(yīng)存入干部人事檔案和廉政檔案。
第七條 堅持容錯與糾錯并舉，健全糾錯改錯機(jī)制。對已經(jīng)出現(xiàn)的偏差失誤，應(yīng)及時主動采取補(bǔ)救措施，堅決予以糾正。對失誤錯誤造成不良影響或損失的，應(yīng)盡快消除影響、挽回?fù)p失，防止負(fù)面影響或損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
各級黨委（黨組）應(yīng)及時指導(dǎo)出現(xiàn)失誤錯誤的干部認(rèn)真分析原因，深刻汲取教訓(xùn)，最大限度地避免犯錯、減少出錯。相關(guān)職能部門應(yīng)健全依法民主科學(xué)決策制度，完善風(fēng)險防范機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門應(yīng)加強(qiáng)對糾錯情況的督查，對不積極糾錯的，要批評教育，必要時嚴(yán)肅處理。
第八條 各級黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對容錯糾錯工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門按有關(guān)政策規(guī)定開展容錯糾錯工作。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門要加強(qiáng)與巡視巡察機(jī)構(gòu)以及審計、信訪、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等涉及干部評價或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督單位的溝通協(xié)調(diào)。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門要加強(qiáng)對下級容錯糾錯工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對違紀(jì)違規(guī)容錯糾錯的，要進(jìn)行責(zé)任倒查和問責(zé)處理。
第九條 本實(shí)施辦法具體解釋工作由省委辦公廳商省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部承擔(dān)。
本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。
建立容錯糾錯十條辦法
第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，保護(hù)和調(diào)動全省廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，根據(jù)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的部署要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的容錯糾錯，是指當(dāng)事人在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中出現(xiàn)失誤和錯誤，符合本辦法規(guī)定的情形，黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等對其不作負(fù)面評價，從輕減輕處分或者免予處分，督促當(dāng)事人及時整改和糾錯糾偏。
容錯糾錯應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循和深入貫徹習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”重要要求，堅持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
第三條 本辦法適用于全省各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。
第四條 容錯糾錯應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：
(一)支持實(shí)干、激勵創(chuàng)新。樹立保護(hù)改革者、支持擔(dān)當(dāng)者的鮮明導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署，讓干部卸下思想包袱、放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，努力形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍。
(二)實(shí)事求是、客觀公正。堅持歷史辯證地看待和處理改革發(fā)展不同時期、不同條件下出現(xiàn)的不同問題，綜合考慮問題發(fā)生的主觀動機(jī)、客觀條件、程序方法、問題性質(zhì)、后果影響、處置行為等情況，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果統(tǒng)一。
(三)精準(zhǔn)問責(zé)、嚴(yán)守底線。堅持嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重追責(zé)問責(zé)，不搞層層加碼和附加，不人為擴(kuò)大追責(zé)人數(shù)，原則上不越級追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)守黨紀(jì)國法底線紅線，杜絕保護(hù)變庇護(hù)、寬容變縱容。
(四)有錯必糾、容糾并舉。對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早糾正。對失誤和錯誤造成損失或者影響的，及時采取補(bǔ)救措施消除影響、挽回?fù)p失。幫助干部認(rèn)真查找原因、深刻汲取教訓(xùn)、制定改進(jìn)措施，防止重復(fù)犯錯。
第五條 容錯應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握以下情形：
(一)看主觀動機(jī)，是出于公心還是謀取私利。
(二)看客觀條件，是因不可抗力、客觀條件不具備、上級政策調(diào)整、歷史遺留問題等客觀原因而造成的失誤和錯誤，還是主觀故意、失職瀆職。
(三)看程序方法，是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度等程序民主決策、嚴(yán)格遵守請示報告制度，還是個人專斷、一意孤行、隱瞞不報、謊報或者拖延報告。
(四)看問題性質(zhì)，是探索創(chuàng)新中的失誤和錯誤，還是有令不行、有禁不止、違紀(jì)違法。
(五)看后果影響，是因失誤和錯誤造成一定程度的損失和不良影響，還是因崗位職責(zé)履行不到位造成重大事故、重大損失和惡劣影響。
(六)看處置行為，是主動止損還是消極應(yīng)對。
第六條 相關(guān)部門單位在追責(zé)問責(zé)時應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行容錯糾錯，處理結(jié)果預(yù)告給當(dāng)事人時，當(dāng)事人認(rèn)為未考慮容錯情形的，可以按照相關(guān)規(guī)定向追責(zé)問責(zé)機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門提出申訴，申訴不加重追責(zé)問責(zé)。接到申訴后，按照干部管理權(quán)限，相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)，作出處理決定，反饋給當(dāng)事人，并在一定范圍內(nèi)公開。
第七條 堅持容錯糾錯并舉，注重建章立制防錯糾錯：
(一)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動查找失誤環(huán)節(jié)，剖析問題根源，制定對策措施，及時糾錯整改。
(二)相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤督辦，促進(jìn)糾錯整改，盡力消除影響，避免損失擴(kuò)大。
(三)涉及容錯糾錯問題的部門單位黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)深入分析問題原因，立行立改、舉一反三、堵塞漏洞，健全相關(guān)制度機(jī)制，防止重復(fù)犯錯。
(四)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)失誤和錯誤后糾錯糾偏不認(rèn)真、不及時、不到位的予以批評或者追責(zé)。
第八條 加強(qiáng)對容錯糾錯的結(jié)果運(yùn)用和組織保障：
(一)各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)按照政策法規(guī)和干部管理權(quán)限，加強(qiáng)對追責(zé)問責(zé)和容錯糾錯工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”，充分考慮容錯情形，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對問題反映不實(shí)或者查無實(shí)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過談話、會議、通報等方式，及時為受到不實(shí)反映的干部澄清正名。對惡意中傷誣陷他人或者以虛假事實(shí)持續(xù)上訪造成惡劣影響的，堅決依法依紀(jì)依規(guī)查處。
(三)組織部門對涉及容錯糾錯的干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤回訪，及時掌握思想動態(tài),開展激勵勉勵談話，幫助干部放下思想包袱，輕裝上陣。對涉及容錯糾錯的干部應(yīng)當(dāng)客觀評價、正確對待、大膽使用。
(四)宣傳部門應(yīng)當(dāng)營造良好輿論氛圍，統(tǒng)籌運(yùn)用各類媒體資源，大力宣傳激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型的示范作用和容錯糾錯典型案例的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)公眾理解支持改革創(chuàng)新，讓敢擔(dān)當(dāng)、有作為在全省蔚然成風(fēng)。
第九條 本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部、省委改革辦承擔(dān)。
第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
容錯、糾錯機(jī)制就是給予改革者、創(chuàng)新者鼓勵和保障，比方說給予企業(yè)家一定的市場機(jī)制或者政策補(bǔ)償，讓他們有一個兜底的保障，從而敢于改革及創(chuàng)新。
容錯糾錯機(jī)制的建立，給想干事的干部吃了一顆“定心丸”，消除了他們想干事卻擔(dān)心工作失誤或犯錯誤被揪住不放的顧慮，促使他們在改革創(chuàng)新中放開手腳，激發(fā)他們改革創(chuàng)新的熱情。
不過這里的錯”不是一般性的違法亂紀(jì)，明知故犯，而是依法秉公用權(quán)。
三項(xiàng)機(jī)制，即干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機(jī)制。建立三項(xiàng)機(jī)制，是落實(shí)總書記“五個扎實(shí)”要求、實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展的重要舉措，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排，是當(dāng)前和今后一個時期全省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的基本遵循。第二條 容錯糾錯是指對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。
第三條 容錯糾錯工作應(yīng)遵循以下原則：
(一)把紀(jì)律挺在前面，依紀(jì)依法，堅守底線;
(二)堅持實(shí)事求是，區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì);
(三)鼓勵改革創(chuàng)新，允許試錯，寬容失誤;
(四)注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時糾錯;
(五)支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。
第四條 容錯糾錯應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限，堅持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。
第五條 建立合理容錯機(jī)制。把支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。
第一條 為深入貫徹《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范容錯糾錯的程序和要求，推動容錯糾錯機(jī)制落地見效，根據(jù)中央、省委有關(guān)政策規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于全省各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、法院機(jī)關(guān)、檢察院機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)，事業(yè)單位及其工作人員。
國有及國有控股企業(yè)，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的單位及其工作人員參照執(zhí)行。
第三條 本實(shí)施辦法所指的容錯糾錯，是指按照法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限，對有關(guān)單位和干部在履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)偏差失誤乃至錯誤，凡符合《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》第12條規(guī)定的六種容錯情形和條件的，依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕處理或者免予責(zé)任追究，并責(zé)成相關(guān)單位和當(dāng)事人整改糾錯。
第四條 對相關(guān)單位和干部進(jìn)行容錯糾錯，根據(jù)單位黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門組織實(shí)施。
第五條 容錯應(yīng)當(dāng)由組織研判提出，也可由當(dāng)事人向組織申請?zhí)岢觯匆韵鲁绦蜣k理：
（一）組織研判提出。相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)或職能部門在啟動問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中，應(yīng)按照中央和省委有關(guān)規(guī)定，將容錯糾錯工作貫穿問責(zé)和調(diào)查全過程，統(tǒng)籌考慮、同步調(diào)查有無容錯情形、是否具備容錯條件，并認(rèn)真聽取被調(diào)查單位和干部的意見，認(rèn)為符合容錯情形的，應(yīng)當(dāng)在形成問責(zé)追責(zé)處理意見時，同步提出容錯建議。容錯建議應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)提交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門研判，以在干部評價、問題定性、事件處理等工作中運(yùn)用。
（二）當(dāng)事人申請?zhí)岢?。相關(guān)單位或干部在因出現(xiàn)工作失誤或錯誤受到問責(zé)追責(zé)時，認(rèn)為符合容錯情形的，可按照工作隸屬關(guān)系或干部管理權(quán)限，向相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)或職能部門書面提出容錯申請。
其中，對干部失誤錯誤，涉及黨紀(jì)政務(wù)處分、需要免責(zé)或減責(zé)的，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出；涉及組織處理、需要免責(zé)或減責(zé)的，向組織（人事）部門提出；既涉及黨紀(jì)政務(wù)處分，又涉及組織處理，需要免責(zé)或減責(zé)的，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理、牽頭辦理，組織（人事）部門協(xié)助配合。一般按以下程序辦理：
1.受理辦理。縣級及以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一由信訪室負(fù)責(zé)受理、分辦和協(xié)調(diào)，縣級及以上黨委組織（人事）部門統(tǒng)一由干部監(jiān)督處（科）負(fù)責(zé)受理、分辦和協(xié)調(diào)。
對有關(guān)單位或干部提出的容錯申請，紀(jì)委監(jiān)委信訪室或組織（人事）部門干部監(jiān)督處（科）受理后，應(yīng)在7個工作日之內(nèi)，按照“首接負(fù)責(zé)，對口轉(zhuǎn)辦”的要求，根據(jù)職責(zé)分工、干部管理權(quán)限，提出呈請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辦理、轉(zhuǎn)交委（部）機(jī)關(guān)對口室、處（科）辦理或交由下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門辦理的擬辦意見，呈送委（部）分管領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)審批后，啟動容錯辦理程序。
接到上級交辦、本級轉(zhuǎn)辦、下級呈辦的容錯事項(xiàng)后，具體負(fù)責(zé)承辦的委（部）相關(guān)室、處（科）應(yīng)按照有關(guān)程序和要求辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對辦理工作的督促指導(dǎo)。
2.調(diào)查核實(shí)。接受辦理工作后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門有關(guān)室、處（科）應(yīng)及時牽頭成立調(diào)查組，啟動容錯調(diào)查核實(shí)工作。
對需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門共同調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對情況較復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面較大、社會關(guān)注度較高的容錯事項(xiàng)，可邀請相關(guān)單位參與調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查核實(shí)過程中，相關(guān)單位或干部本人應(yīng)實(shí)事求是向調(diào)查組作出說明并提供相關(guān)依據(jù)。調(diào)查組應(yīng)全面準(zhǔn)確收集相關(guān)證據(jù)材料，廣泛聽取各方面意見包括干部本人和所在單位意見，對失誤錯誤的歷史背景、決策過程、客觀條件、造成后果及補(bǔ)救措施等進(jìn)行綜合評估，認(rèn)真甄別性質(zhì)、準(zhǔn)確分析情節(jié)、綜合研判成因、精準(zhǔn)認(rèn)定責(zé)任。
調(diào)查核實(shí)應(yīng)形成書面報告，提出結(jié)論性意見，并按有關(guān)規(guī)定提出容錯的具體建議，報委（部）分管領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)審核。
3.研究認(rèn)定。對相關(guān)室、處（科）提交的容錯事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)報告和容錯建議，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門應(yīng)及時召開會議研究。對符合容錯免責(zé)條件、屬于容錯免責(zé)情形的，作出免于問責(zé)處理或終止問責(zé)程序的認(rèn)定意見；對確需追責(zé)但按照相關(guān)規(guī)定可以從輕、減輕處理的，作出減責(zé)處理的認(rèn)定意見；對不屬于容錯情形、不符合容錯條件的，按有關(guān)規(guī)定處理。認(rèn)定意見應(yīng)報同級黨委（黨組），由其按照干部管理權(quán)限，以領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的形式研究決定。
容錯糾錯工作應(yīng)強(qiáng)化過程留痕，使流程可控、過程可溯、責(zé)任可查，認(rèn)定和處理結(jié)果有說服力，經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)。
4.反饋結(jié)論。黨委（黨組）作出容錯免責(zé)或減責(zé)決定后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門相關(guān)承辦室、處（科）應(yīng)在7個工作日之內(nèi)，以書面形式向有關(guān)單位或干部本人及其所在單位反饋。必要時，可通過一定形式在適當(dāng)范圍內(nèi)通報說明。
有關(guān)單位或干部本人對容錯結(jié)論有異議的，可以提出申訴或者申請復(fù)核，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。
第六條 對給予容錯免責(zé)的干部，按照《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》規(guī)定，在各類考核、評先評優(yōu)、選拔任用、推薦提名、發(fā)放津補(bǔ)貼等方面正確對待、不受影響。
對符合容錯情形、從輕或者減輕處理的干部，影響期滿后在選拔任用等方面不受影響，該使用的大膽使用。
對干部個人作出的容錯免責(zé)或減責(zé)決定，應(yīng)存入干部人事檔案和廉政檔案。
第七條 堅持容錯與糾錯并舉，健全糾錯改錯機(jī)制。對已經(jīng)出現(xiàn)的偏差失誤，應(yīng)及時主動采取補(bǔ)救措施，堅決予以糾正。對失誤錯誤造成不良影響或損失的，應(yīng)盡快消除影響、挽回?fù)p失，防止負(fù)面影響或損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
各級黨委（黨組）應(yīng)及時指導(dǎo)出現(xiàn)失誤錯誤的干部認(rèn)真分析原因，深刻汲取教訓(xùn)，最大限度地避免犯錯、減少出錯。相關(guān)職能部門應(yīng)健全依法民主科學(xué)決策制度，完善風(fēng)險防范機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門應(yīng)加強(qiáng)對糾錯情況的督查，對不積極糾錯的，要批評教育，必要時嚴(yán)肅處理。
第八條 各級黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對容錯糾錯工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門按有關(guān)政策規(guī)定開展容錯糾錯工作。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門要加強(qiáng)與巡視巡察機(jī)構(gòu)以及審計、信訪、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等涉及干部評價或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督單位的溝通協(xié)調(diào)。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門要加強(qiáng)對下級容錯糾錯工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對違紀(jì)違規(guī)容錯糾錯的，要進(jìn)行責(zé)任倒查和問責(zé)處理。
第九條 本實(shí)施辦法具體解釋工作由省委辦公廳商省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部承擔(dān)。
本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。
容錯糾錯機(jī)制是指在計算機(jī)或者通信系統(tǒng)中，為防止數(shù)據(jù)傳輸中出現(xiàn)錯誤而采取的一些技術(shù)手段。當(dāng)數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)錯誤時，該機(jī)制可以通過特定的算法和技術(shù)來檢測和糾正這些錯誤，從而確保數(shù)據(jù)的正確性和可靠性。
容錯糾錯機(jī)制通常包括兩個方面的內(nèi)容：
1. 容錯機(jī)制：指在系統(tǒng)中設(shè)計一些保護(hù)措施，來防止可能出現(xiàn)的錯誤事件對系統(tǒng)的正常運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。例如，在存儲設(shè)備中采用可靠的磁盤陣列(RAID)技術(shù)，當(dāng)某個磁盤單元出現(xiàn)故障時，系統(tǒng)仍然能夠正常運(yùn)行，避免了數(shù)據(jù)丟失或者系統(tǒng)崩潰等問題。
2. 糾錯機(jī)制：指在數(shù)據(jù)傳輸和存儲過程中，檢測出可能的錯誤，并通過算法和技術(shù)進(jìn)行糾正。例如，在通信系統(tǒng)中，采用CRC校驗(yàn)碼或者海明碼等糾錯編碼來保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼_性。
容錯糾錯機(jī)制是計算機(jī)和通信系統(tǒng)中非常重要的一部分，通過這種機(jī)制可以大幅提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性，避免數(shù)據(jù)損失和安全漏洞等問題，為計算機(jī)和通信技術(shù)的應(yīng)用提供了可靠的保障。
中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，提出建立健全容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強(qiáng)調(diào)切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>
第一條 為深入貫徹《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范容錯糾錯的程序和要求，推動容錯糾錯機(jī)制落地見效，根據(jù)中央、省委有關(guān)政策規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于全省各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、法院機(jī)關(guān)、檢察院機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)，事業(yè)單位及其工作人員。
國有及國有控股企業(yè)，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的單位及其工作人員參照執(zhí)行。
第三條 本實(shí)施辦法所指的容錯糾錯，是指按照法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限，對有關(guān)單位和干部在履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)偏差失誤乃至錯誤，凡符合《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》第12條規(guī)定的六種容錯情形和條件的，依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕處理或者免予責(zé)任追究，并責(zé)成相關(guān)單位和當(dāng)事人整改糾錯。
第四條 對相關(guān)單位和干部進(jìn)行容錯糾錯，根據(jù)單位黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門組織實(shí)施。
第五條 容錯應(yīng)當(dāng)由組織研判提出，也可由當(dāng)事人向組織申請?zhí)岢觯匆韵鲁绦蜣k理：
（一）組織研判提出。相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)或職能部門在啟動問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中，應(yīng)按照中央和省委有關(guān)規(guī)定，將容錯糾錯工作貫穿問責(zé)和調(diào)查全過程，統(tǒng)籌考慮、同步調(diào)查有無容錯情形、是否具備容錯條件，并認(rèn)真聽取被調(diào)查單位和干部的意見，認(rèn)為符合容錯情形的，應(yīng)當(dāng)在形成問責(zé)追責(zé)處理意見時，同步提出容錯建議。容錯建議應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)提交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門研判，以在干部評價、問題定性、事件處理等工作中運(yùn)用。
（二）當(dāng)事人申請?zhí)岢?。相關(guān)單位或干部在因出現(xiàn)工作失誤或錯誤受到問責(zé)追責(zé)時，認(rèn)為符合容錯情形的，可按照工作隸屬關(guān)系或干部管理權(quán)限，向相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)或職能部門書面提出容錯申請。
其中，對干部失誤錯誤，涉及黨紀(jì)政務(wù)處分、需要免責(zé)或減責(zé)的，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出；涉及組織處理、需要免責(zé)或減責(zé)的，向組織（人事）部門提出；既涉及黨紀(jì)政務(wù)處分，又涉及組織處理，需要免責(zé)或減責(zé)的，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理、牽頭辦理，組織（人事）部門協(xié)助配合。一般按以下程序辦理：
1.受理辦理?？h級及以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一由信訪室負(fù)責(zé)受理、分辦和協(xié)調(diào)，縣級及以上黨委組織（人事）部門統(tǒng)一由干部監(jiān)督處（科）負(fù)責(zé)受理、分辦和協(xié)調(diào)。
對有關(guān)單位或干部提出的容錯申請，紀(jì)委監(jiān)委信訪室或組織（人事）部門干部監(jiān)督處（科）受理后，應(yīng)在7個工作日之內(nèi)，按照“首接負(fù)責(zé)，對口轉(zhuǎn)辦”的要求，根據(jù)職責(zé)分工、干部管理權(quán)限，提出呈請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辦理、轉(zhuǎn)交委（部）機(jī)關(guān)對口室、處（科）辦理或交由下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門辦理的擬辦意見，呈送委（部）分管領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)審批后，啟動容錯辦理程序。
接到上級交辦、本級轉(zhuǎn)辦、下級呈辦的容錯事項(xiàng)后，具體負(fù)責(zé)承辦的委（部）相關(guān)室、處（科）應(yīng)按照有關(guān)程序和要求辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對辦理工作的督促指導(dǎo)。
2.調(diào)查核實(shí)。接受辦理工作后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門有關(guān)室、處（科）應(yīng)及時牽頭成立調(diào)查組，啟動容錯調(diào)查核實(shí)工作。
對需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門共同調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對情況較復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面較大、社會關(guān)注度較高的容錯事項(xiàng)，可邀請相關(guān)單位參與調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查核實(shí)過程中，相關(guān)單位或干部本人應(yīng)實(shí)事求是向調(diào)查組作出說明并提供相關(guān)依據(jù)。調(diào)查組應(yīng)全面準(zhǔn)確收集相關(guān)證據(jù)材料，廣泛聽取各方面意見包括干部本人和所在單位意見，對失誤錯誤的歷史背景、決策過程、客觀條件、造成后果及補(bǔ)救措施等進(jìn)行綜合評估，認(rèn)真甄別性質(zhì)、準(zhǔn)確分析情節(jié)、綜合研判成因、精準(zhǔn)認(rèn)定責(zé)任。
調(diào)查核實(shí)應(yīng)形成書面報告，提出結(jié)論性意見，并按有關(guān)規(guī)定提出容錯的具體建議，報委（部）分管領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)審核。
3.研究認(rèn)定。對相關(guān)室、處（科）提交的容錯事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)報告和容錯建議，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門應(yīng)及時召開會議研究。對符合容錯免責(zé)條件、屬于容錯免責(zé)情形的，作出免于問責(zé)處理或終止問責(zé)程序的認(rèn)定意見；對確需追責(zé)但按照相關(guān)規(guī)定可以從輕、減輕處理的，作出減責(zé)處理的認(rèn)定意見；對不屬于容錯情形、不符合容錯條件的，按有關(guān)規(guī)定處理。認(rèn)定意見應(yīng)報同級黨委（黨組），由其按照干部管理權(quán)限，以領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的形式研究決定。
容錯糾錯工作應(yīng)強(qiáng)化過程留痕，使流程可控、過程可溯、責(zé)任可查，認(rèn)定和處理結(jié)果有說服力，經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)。
4.反饋結(jié)論。黨委（黨組）作出容錯免責(zé)或減責(zé)決定后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門相關(guān)承辦室、處（科）應(yīng)在7個工作日之內(nèi)，以書面形式向有關(guān)單位或干部本人及其所在單位反饋。必要時，可通過一定形式在適當(dāng)范圍內(nèi)通報說明。
有關(guān)單位或干部本人對容錯結(jié)論有異議的，可以提出申訴或者申請復(fù)核，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。
第六條 對給予容錯免責(zé)的干部，按照《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》規(guī)定，在各類考核、評先評優(yōu)、選拔任用、推薦提名、發(fā)放津補(bǔ)貼等方面正確對待、不受影響。
對符合容錯情形、從輕或者減輕處理的干部，影響期滿后在選拔任用等方面不受影響，該使用的大膽使用。
對干部個人作出的容錯免責(zé)或減責(zé)決定，應(yīng)存入干部人事檔案和廉政檔案。
第七條 堅持容錯與糾錯并舉，健全糾錯改錯機(jī)制。對已經(jīng)出現(xiàn)的偏差失誤，應(yīng)及時主動采取補(bǔ)救措施，堅決予以糾正。對失誤錯誤造成不良影響或損失的，應(yīng)盡快消除影響、挽回?fù)p失，防止負(fù)面影響或損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
各級黨委（黨組）應(yīng)及時指導(dǎo)出現(xiàn)失誤錯誤的干部認(rèn)真分析原因，深刻汲取教訓(xùn)，最大限度地避免犯錯、減少出錯。相關(guān)職能部門應(yīng)健全依法民主科學(xué)決策制度，完善風(fēng)險防范機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門應(yīng)加強(qiáng)對糾錯情況的督查，對不積極糾錯的，要批評教育，必要時嚴(yán)肅處理。
第八條 各級黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對容錯糾錯工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門按有關(guān)政策規(guī)定開展容錯糾錯工作。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門要加強(qiáng)與巡視巡察機(jī)構(gòu)以及審計、信訪、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等涉及干部評價或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督單位的溝通協(xié)調(diào)。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門要加強(qiáng)對下級容錯糾錯工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對違紀(jì)違規(guī)容錯糾錯的，要進(jìn)行責(zé)任倒查和問責(zé)處理。
第九條 本實(shí)施辦法具體解釋工作由省委辦公廳商省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部承擔(dān)。
本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。
第一條 為深入貫徹落實(shí)關(guān)于信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三個區(qū)分開來”的重要指示精神，進(jìn)一步激發(fā)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工依法履職、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境，及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員。
第三條 各級生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員在依法履職過程中，由于客觀因素或者難以預(yù)見情形雖然造成一定損失或者不良影響，但是已經(jīng)按照職能分工、崗位職責(zé)和監(jiān)督管理工作計劃等要求履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定和程序，予以容錯。
第四條 各級生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員在貫徹落實(shí)黨委和政府決策部署、改革創(chuàng)新、推動重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作時出現(xiàn)難以避免的失誤或者偏差，凡是符合新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，有利于落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護(hù)人民群眾根本利益，有利于推動環(huán)境質(zhì)量改善，在嚴(yán)守黨紀(jì)國法、保持清正廉潔的前提下，按照有關(guān)規(guī)定和程序，予以容錯，并及時糾正工作失誤或者偏差，充分激發(fā)廣大干部敢闖敢試敢干的積極性、主動性。
第五條 履職盡責(zé)、容錯糾錯應(yīng)當(dāng)堅持職責(zé)法定、盡職免責(zé)、失職追責(zé)，寬容失誤、有錯必糾、公平公正的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)。
第六條 履職盡責(zé)、容錯糾錯的認(rèn)定和實(shí)施主體為各級生態(tài)環(huán)境部門黨組、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織人事部門以及相關(guān)職能部門。
第二章 履職盡責(zé)
第七條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章以及“三定規(guī)定”履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。
按照分級管轄、權(quán)責(zé)統(tǒng)一和督查指導(dǎo)原則，明確省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門在行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰、其他事項(xiàng)等方面的職權(quán)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
第八條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政審批事項(xiàng)目錄清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，細(xì)化監(jiān)管職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容，明確與監(jiān)管權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體和責(zé)任方式，嚴(yán)格按照清單要求履行法定職責(zé)。
第九條 各級生態(tài)環(huán)境部門在行政審批、日常檢查、監(jiān)督抽查、行政強(qiáng)制、行政處罰等工作中，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查取證，形成完整的證據(jù)鏈，經(jīng)過嚴(yán)格的案件審查，作出相應(yīng)的執(zhí)法決定。
第十條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的步驟、方式、時限履行職責(zé)，細(xì)化行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政審批、日常檢查、監(jiān)督抽查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為，建立健全行政裁量基準(zhǔn)制度、執(zhí)法信息公開制度、重大執(zhí)法決定法制審查制度，做到程序合法。
第十一條 按照公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制有關(guān)要求，對依法應(yīng)當(dāng)移送拘留或者涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)；對公安機(jī)關(guān)在日常工作中發(fā)現(xiàn)并立案偵查的環(huán)境污染違法犯罪案件，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)配合做好調(diào)查取證、監(jiān)測檢驗(yàn)、快速溯源等工作。
第十二條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法履職盡責(zé)，大膽改革創(chuàng)新，勇于作為，旗幟鮮明鼓勵敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，推動全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作走在前列。對依法履職、干事創(chuàng)業(yè)等工作中作出突出貢獻(xiàn)的，給予表彰、獎勵。
第十三條 各級生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員履行職責(zé)過程中，符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為履職盡責(zé)：
(一)按照法律法規(guī)、事權(quán)劃分規(guī)定、年度監(jiān)督檢查計劃、“雙隨機(jī)”抽查要求等，已履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
(二)因行政相對人隱瞞、偽造、毀滅證據(jù)或者提供虛假材料，致使作出錯誤執(zhí)法決定，或者逃避案件調(diào)查，致使行政執(zhí)法行為不能及時作出的；
(三)因行政申請人隱瞞、偽造或者提供虛假材料，致使作出錯誤行政許可決定，或者已按規(guī)定一次性告知行政申請人補(bǔ)充相關(guān)申請材料，但因行政申請人拖延提供，致使未能在規(guī)定時限辦結(jié)行政許可事項(xiàng)的；
(四)對拒不執(zhí)行行政處罰、行政命令等決定，已依法提請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者已經(jīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人仍違法生產(chǎn)經(jīng)營的；
(五)因當(dāng)事人擅自隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被查封、扣押的物品導(dǎo)致危害后果發(fā)生的；
(六)因不能預(yù)見、不能避免并不能克服等不可抗力因素，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員未能依法履行職責(zé)的；
(七)因其他有關(guān)部門錯誤或者不當(dāng)行政行為，以及環(huán)境檢測、鑒定、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的原因，導(dǎo)致作出錯誤判定或者處理的；
(八)因標(biāo)準(zhǔn)缺失或者現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平的限制不能發(fā)現(xiàn)存在問題，導(dǎo)致環(huán)境污染問題無法定性的；
(九)被監(jiān)管對象的環(huán)境違法行為被依法查處和責(zé)令改正，在整改期間不執(zhí)行整改要求導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境事故或者事件的；
(十)被監(jiān)管對象的環(huán)境違法行為已被依法調(diào)查和責(zé)令改正，在按法律程序辦理或者移送過程中發(fā)生環(huán)境事故或者事件的；
(十一)按照事發(fā)當(dāng)時法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的；
(十二)其他履職盡責(zé)依法不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第三章 容錯糾錯
第十四條 容錯糾錯要堅持“三個區(qū)分開來”，合理界定容錯情形和條件，結(jié)合不同階段、不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，歷史地、全面地、辯證地看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤和偏差，客觀公正地評價干部。各級生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員履行職責(zé)過程中，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處理或者予以免責(zé)：
(一)在貫徹新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中，積極作為、勇于探索，出現(xiàn)失誤或者偏差的；
(二)在全面深化改革、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新中，先行先試、突破常規(guī)，出現(xiàn)探索性失誤或者未達(dá)到預(yù)期效果的；
(三)在扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、做好保障和改善民生等重點(diǎn)工作中，敢于決策、大膽履職、攻堅克難，出現(xiàn)失誤或者偏差的；
(四)在招商引資、招才引智，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作中，因著眼提高效率，實(shí)施服務(wù)機(jī)制和模式創(chuàng)新，進(jìn)行容缺受理、容缺審核，出現(xiàn)失誤或者偏差的；
(五)在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、推進(jìn)干部能上能下、關(guān)心關(guān)愛基層干部、激發(fā)干部隊伍活力等工作中，不拘一格、探索創(chuàng)新，出現(xiàn)失誤或者偏差的；
(六)在處置突發(fā)事件或者執(zhí)行其他急難險重任務(wù)過程中，臨機(jī)決斷、主動擔(dān)當(dāng)攬責(zé)，出現(xiàn)失誤或者偏差的；
(七)在解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛過程中，立足維護(hù)穩(wěn)定和全局利益，積極破除障礙、打破僵局，出現(xiàn)失誤或者偏差的；
(八)在創(chuàng)造性開展工作中，因國家政策調(diào)整、上級決策部署發(fā)生變化，或者政策界限不明確，受客觀條件限制，出現(xiàn)失誤或者偏差的；
(九)在落實(shí)國家或者省決策部署中，因尚未規(guī)定具體工作方法，先行先試出現(xiàn)失誤或者偏差，或者出于公心、擔(dān)當(dāng)盡職，出現(xiàn)失誤或者偏差的；
(十)其他符合中央大政方針和有關(guān)規(guī)定精神，應(yīng)納入容錯情形的。
具有上述情形之一同時符合下列條件的，可以免除相關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任：
(一)黨章黨規(guī)、法律法規(guī)沒有明令禁止的；
(二)在決策中嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序和請示報告制度等規(guī)定，進(jìn)行充分評估的；
(三)沒有造成重大損失和嚴(yán)重不良影響的；
(四)積極主動消除不良影響、挽回?fù)p失的。
第十五條 各級生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員履行職責(zé)過程中，符合下列情形之一的，可以從輕或者減輕責(zé)任：
(一)主動采取措施有效避免損失或者挽回影響的；
(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，并主動承擔(dān)責(zé)任的；
(三)其他依法可以從輕、減輕追究責(zé)任的。
第十六條 對各級生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員的責(zé)任追究，根據(jù)干部管理權(quán)限實(shí)施。
應(yīng)由生態(tài)環(huán)境部門啟動問責(zé)程序的，由所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者組織人事部門會同有關(guān)部門、單位組織進(jìn)行調(diào)查。對干部的失誤或者偏差，結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況進(jìn)行綜合分析研判，準(zhǔn)確把握政策界限，由單位黨組及時作出認(rèn)定結(jié)論，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。個人也可以直接向所在單位提出容錯認(rèn)定申請。所在單位調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時作出容錯與否的認(rèn)定結(jié)論。容錯決定作出后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)告知相關(guān)單位及當(dāng)事人，一般應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。
應(yīng)由其他問責(zé)機(jī)關(guān)啟動問責(zé)程序的，由所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者組織人事部門組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依法提出初步認(rèn)定意見，經(jīng)所在單位黨組集體研究，認(rèn)為符合容錯情形的，由所在單位黨組向其他問責(zé)機(jī)關(guān)提出容錯申請。
生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員受到責(zé)任追究時，符合履職盡責(zé)或者容錯情形的，上級生態(tài)環(huán)境部門可以按照干部管理權(quán)限向有關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)提出書面免責(zé)減責(zé)的建議。
第十七條 深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依照相關(guān)規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)適用“第二種形態(tài)”，符合容錯規(guī)定情形的，可以轉(zhuǎn)化為“第一種形態(tài)”，幫助干部及時糾正錯誤、改進(jìn)工作；對應(yīng)當(dāng)適用“第三種形態(tài)”，符合容錯規(guī)定情形的，可以轉(zhuǎn)化為“第二種形態(tài)”，給予黨紀(jì)政務(wù)輕處分、組織調(diào)整或者組織處理。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法、應(yīng)當(dāng)適用“第四種形態(tài)”處理，背離“兩個維護(hù)”、在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上存在問題，以及其他有明確規(guī)定不能減責(zé)、免責(zé)的，不納入容錯范疇。堅決反對以“敢于擔(dān)當(dāng)”替違紀(jì)違法找理由、以容錯免責(zé)為借口縱容袒護(hù)違紀(jì)違法行為，確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。
第十八條 堅持有錯必糾、有過必改，相關(guān)問責(zé)機(jī)構(gòu)作出容錯免責(zé)決定的同時，應(yīng)當(dāng)及時啟動糾錯程序。
第十九條 生態(tài)環(huán)境部門黨組、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織人事部門及相關(guān)部門應(yīng)以送達(dá)糾錯通知等適當(dāng)方式，向盡職免責(zé)、容錯免責(zé)對象說明糾錯事由，明確糾錯事項(xiàng)，提出糾錯要求或者建議，責(zé)成限期糾正問題、改進(jìn)工作。同時，要督促指導(dǎo)相關(guān)地方、部門(單位)或者個人認(rèn)真分析原因、深刻汲取教訓(xùn)，完善制度、健全機(jī)制，防止類似錯誤再次發(fā)生。糾錯對象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成糾錯整改，因特殊情況難以在規(guī)定時間內(nèi)完成的，可以申請適當(dāng)延長整改期限。整改落實(shí)情況及時報告有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門黨組，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織人事部門。
第二十條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，跟蹤了解糾錯對象的整改情況。對整改不力、不良影響繼續(xù)蔓延的，根據(jù)情節(jié)輕重，采取批評教育、誡勉等組織處理措施；對拒不整改、造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或者追究相關(guān)責(zé)任。
