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《秋懷》宋代詩人陸游
原文:
頷須白盡愈落寞,始讀法律親笞榜。
訟氓滿庭鬧如市,吏牘圍坐高于城。
2、《和鄭閎中仙居十一首》宋代詩人陳襄
原文:
法律行隨手,詩書坐滿箱。
老來須向?qū)W,多病喜平康。
3、《自尤》宋代詩人蘇洵
此雖法律所無奈,尚可仰首披蒼旻。
天高鬼神不可信,后世有耳猶或聞。
4、《長歌行》宋代梅堯臣
富貴拘法律,貧賤畏笞榜。
生既若此苦,死當(dāng)一切平。
1.(唐) 韓愈《寄盧仝》
彼皆刺口論世事,有力未免遭驅(qū)使。先生事業(yè)不可量,惟用法律自繩己。
2.(宋)蘇軾《石鼓》
掃除詩書誦法律,投棄俎豆陳鞭杻。當(dāng)年何人佐祖龍,上蔡公子牽黃狗。
3.(宋)陸游《秋懷》
頷須白盡愈落寞,始讀法律親笞榜。訟氓滿庭鬧如市,吏牘圍坐高于城。未嫌樵唱作野哭,最怕甜酒傾稀餳。平生養(yǎng)氣頗自許,雖老尚可吞司并。何時擁馬橫戈去,聊為君王護(hù)北平。
法治價值是份量,法治精神是精隨。
法治思維首先是一種思維方式和過程,是一種理性的思想活動。它可以用來進(jìn)行情況把握、價值判斷和統(tǒng)籌安排,既進(jìn)行認(rèn)知,又指導(dǎo)實踐。法治思維是一種特殊的思維形式。主要指運用法律規(guī)則、法律原則和法治理念分析問題、綜合決策的邏輯思維活動,是官員在行使權(quán)力過程中需要恪守的理性要求和邏輯準(zhǔn)則。
思維指導(dǎo)實踐,觀念塑造行動。方式、方法是行為的類型化處理,法治方式本質(zhì)上也是一種行為方式,是指落實法治理念、精神的實踐活動和行為定勢,特別體現(xiàn)在政治領(lǐng)域,是運用法律規(guī)則和法治理念進(jìn)行政治統(tǒng)治、改革發(fā)展、社會治理、糾紛解決的一種特殊的執(zhí)政行為方式。
法治思維和法治方式本質(zhì)上是一致和統(tǒng)一的,二者是內(nèi)在和外在的關(guān)系。法治思維是法治方式的內(nèi)在思想活動過程,進(jìn)行分析、判斷、統(tǒng)籌和決策,進(jìn)一步外化為具體行為,成為法治方式。因此,法治思維指導(dǎo)法治方式,相對而言,法治思維更為根本。
法治思維和法治方式的確立,能使抽象的法治原則轉(zhuǎn)化為具體的實踐準(zhǔn)則,有助于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作中落實法治的要求和精神,有助于推進(jìn)改革發(fā)展、社會穩(wěn)定這些中心工作更好地開展,有助于法治在國家治理過程中生根發(fā)芽。
廣義的法制,認(rèn)為法制即法律制度。詳細(xì)來說,是指掌握政權(quán)的社會集團(tuán)按照自己的意志、通過國家政權(quán)建立起來的法律和制度。
其二,狹義的法制,是指一切社會關(guān)系的參加者嚴(yán)格地、平等地執(zhí)行和遵守法律,依法辦事的原則和制度。其主要特點是強(qiáng)調(diào)法律在國家政治生活中的崇高地位,堅持法律面前人人平等原則,要求公民普遍守法,國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力,限制國家機(jī)關(guān)公職人員的專橫,確保公民的合法權(quán)利和自由。
其三,法制是一個多層次的概念,它不僅包括法律制度,而且包括法律實施和法律監(jiān)督等一系列活動和過程,是立法、執(zhí)法、守法、司法和法律監(jiān)督等內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。
法制是法律和制度的總稱。統(tǒng)治階級以法律化、制度化的方式管理國家事務(wù),并且嚴(yán)格依法辦事的原則,也是統(tǒng)治階級按照自己的意志通過國家權(quán)力建立的用以維護(hù)本階級專政的法律和制度。任何國家都有法,但不一定有法制。法制在不同國家其內(nèi)容和形式不同。在君主制國家,君主之言即為法;在資本主義國家,雖然排除了奴隸制、封建制國家法制的專制性質(zhì),但資產(chǎn)階級受階級本性的局限,當(dāng)有的法律規(guī)定不符合本階級的利益時,就加以破壞,因此,不可能有真正的法制。只有徹底消滅剝削制度,實現(xiàn)人民民主的社會主義國家,才能真正實現(xiàn)社會主義法制。
法治與法制有聯(lián)系也有區(qū)別。聯(lián)系在于:實行法治需要有完備的法律制度。區(qū)別在于:法制相對于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度,法治則相對于人治;法制內(nèi)涵是指法律及相關(guān)制度,法治內(nèi)涵則相對于人治的治國理論、原則和方法。
制定我局法制工作計劃;根據(jù)上級法制部門要求制定我局各項法制工作制度;組織開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評、案件審核、評估,內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作;組織、指導(dǎo)、開展我局行政處罰聽證工作;組織、協(xié)調(diào)開展法制培訓(xùn)工作;貫徹落實各級組織開展的執(zhí)法專項檢查活動,統(tǒng)計、上報各種相關(guān)情況;研究執(zhí)法中的問題和對策。
依法治國,做到有法可,依有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,維護(hù)法律尊嚴(yán)。
依法治國就是依照法律來治理國家,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,也是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志,還是國家長治久安的必要保障。依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是人民當(dāng)家做主根本保證。
依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是國家民主法治進(jìn)步的重要標(biāo)志,建設(shè)中國特色社會主義文化的重要條件,是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚社會主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來,從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施,保證中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
實行依法治國,必須擴(kuò)大社會主義民主,健全社會主義法制,牢固樹立法制在國家和社會生活中的權(quán)威,堅持依法行政和公正司法,實現(xiàn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個方面的民主化與法治化。
其意義有:
第一,依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變,有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo);
第二,依法治國是發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證;
第三,依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對外開放的客觀需要;
第四,依法治國是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志,是國家長治久安的重要保障;
第五,依法治國是民主政治的必然要求,也是現(xiàn)代政治文明的基本標(biāo)志;
第六,依法治國是建設(shè)中國特色社會主義文化的重要條件。
一是要培養(yǎng)法治思維理念。首先,要養(yǎng)成運用法治思維的習(xí)慣。要通過各種途徑,培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維理念,使其認(rèn)識到什么是法治思維,為什么要運用法治思維,怎樣運用法治思維,使“合不合法,合不合程序”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的常用語,使法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部自發(fā)的一種心理需求,養(yǎng)成依法履職、依規(guī)辦事的習(xí)慣。其次,要重視法治思維的實踐運用。在遇到權(quán)力與權(quán)利沖突、公共利益與個人利益沖突時,要牢固樹立民本意識,主動運用權(quán)利本位、正當(dāng)程序等法治理念和法律原則處理問題,堅持依法辦事,減少官民對抗,樹立領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的良好形象。再次,要把握多種思維方式的合理運用。正確處理好政治思維、經(jīng)濟(jì)思維、道德思維與法治思維的相互關(guān)系,使決策既合法合規(guī)、又合情合理。
二是要提升法治思維能力。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的提升,首先在于法律知識水平的提高。要不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,建立健全學(xué)法的長效機(jī)制。在學(xué)習(xí)形式上,要通過黨委常委會、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座等形式,通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政專題研討班,定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,既要學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識以及與履行職責(zé)相關(guān)的法律知識,又要重視法律原則、法治精神等法治思維能力方面的學(xué)習(xí)培養(yǎng)。
三是要考核依法履職水平。要像考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣,把依法執(zhí)政、依法行政、依法決策納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容,建立健全考核評價機(jī)制;要通過鼓勵、獎勵、晉職、晉級等激勵機(jī)制,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維去思考和解決問題,重視提拔使用法治思維意識強(qiáng)、善于用法治方式解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部;要按照有權(quán)就有責(zé)、濫權(quán)應(yīng)擔(dān)責(zé)、侵權(quán)要賠償?shù)囊?,?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。對那些不依法辦事的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅進(jìn)行批評教育;對給國家利益、社會公共利益和公民權(quán)益帶來重大損失,并造成嚴(yán)重社會影響的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)格追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。