“拓荒牛,吃苦耐勞,肯干實(shí)干,不空談,重行動(dòng),是改革開放中創(chuàng)業(yè)者的象征。拓荒牛精神是中華民族應(yīng)具有的精神。拓荒牛粗獷雄偉...
拓荒牛，吃苦耐勞，肯干實(shí)干，不空談，重行動(dòng)，是改革開放中創(chuàng)業(yè)者的象征。
拓荒牛之家是指以前牛姓一大家人生活在一起，后來(lái)生活艱難不易，不能在一起生活了，把做飯用的一口大鍋弄碎，分給了大家讓后人們記住，打鍋牛是一家人。
拓荒牛就是一種精神的象征。偉大的南泥灣精神就是拓荒牛精神的具體表現(xiàn)。在一片荒無(wú)人煙的地方，在一片沒(méi)有人跡罕至的地方去通過(guò)幾十年的努力去不斷的辛勤勞作，把荒地變成良田，把沙漠變成綠洲，這是一種前人栽樹后人乘涼的精神，是一種無(wú)私奉獻(xiàn)，勇于助人的精神。
吃苦耐勞，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，不辭辛苦，敢為天下先。
發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，永遠(yuǎn)保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠(yuǎn)保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮勇前進(jìn)
拓荒牛，吃苦耐勞，肯干實(shí)干，不空談，重行動(dòng)，是改革開放中創(chuàng)業(yè)者的象征。拓荒牛精神是中華民族應(yīng)具有的精神。拓荒牛粗獷雄偉，重心向前，堅(jiān)韌不拔，是剛毅和力量的象征性，是事業(yè)成功，吉祥和幸福的守護(hù)神。
一、“三牛獎(jiǎng)”
設(shè)季度個(gè)人“孺子牛獎(jiǎng)”、“拓荒牛獎(jiǎng)”、“老黃牛獎(jiǎng)”三項(xiàng)單項(xiàng)獎(jiǎng)，每季度評(píng)選90名，參評(píng)對(duì)象為市行政審批局各窗口、各科室、各下屬事業(yè)單位、各行政服務(wù)分中心工作人員。在政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化考核中月平均滿90分以上的窗口工作人員方可作為候選人參與評(píng)選。
評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：
1、為民服務(wù)--“孺子牛獎(jiǎng)”
（1）受到辦事群眾、企業(yè)來(lái)電、來(lái)函、錦旗等形式表?yè)P(yáng)的。
（2）積極參加志愿、黨員先鋒、工青婦團(tuán)活動(dòng)、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的。（義務(wù)勞動(dòng)、無(wú)償獻(xiàn)血等）
（3）深入社區(qū)、企業(yè)、基層一線走訪、參與“陽(yáng)光扶貧”、“碧江結(jié)對(duì)”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，主動(dòng)走訪調(diào)研實(shí)事工程、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)等，解決其實(shí)際困難的。
2、創(chuàng)新發(fā)展—“拓荒牛獎(jiǎng)”
（1）在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面提出好的建議、措施，提出的金點(diǎn)子被單位、窗口、科室采納使用，有助于行政審批工作進(jìn)步的。
（2）在攻堅(jiān)改革中，相關(guān)技術(shù)、制度創(chuàng)新、平臺(tái)研發(fā)等方面受到領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的，撰寫信息得到上級(jí)部門錄用的。
（3）在完成各支部書記項(xiàng)目中起到突出貢獻(xiàn)的。
3、艱苦奮斗—“老黃牛獎(jiǎng)”
（1）加班加點(diǎn)為群眾、企業(yè)辦事，高質(zhì)量超額完成工作任務(wù)，提高工作效率的。
（2）助推單位重點(diǎn)工作有顯著進(jìn)展的、考核任務(wù)中獲得加分的及在上級(jí)各項(xiàng)評(píng)比、比賽中獲得優(yōu)異成績(jī)的。
（3）積極配合其他科室、窗口工作，得到相關(guān)科室書面肯定或領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)的。
注：凡參加評(píng)比的，需提供相關(guān)佐證材料。
二、“最美政務(wù)人”獎(jiǎng)
設(shè)年度個(gè)人獎(jiǎng)80名，參評(píng)對(duì)象為在各級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)連續(xù)工作滿1年（含）以上的市政務(wù)系統(tǒng)全體工作人員。在政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化考核中月平均滿90分以上的窗口工作人員方可作為候選人參與評(píng)選。局本級(jí)由各綜合窗口組織實(shí)施申報(bào)，其他由各單位組織實(shí)施申報(bào)。
評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：100分
1、政治合格（20分）。
理想信念堅(jiān)定，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；具有良好的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極踐行為民服務(wù)宗旨和社會(huì)主義核心價(jià)值觀；團(tuán)結(jié)同志，贏得辦事群眾的普遍認(rèn)可。
2、業(yè)務(wù)精通（20分）。
熟練掌握窗口工作技能，有較強(qiáng)的理論水平和實(shí)踐能力；工作中以身作則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，審批服務(wù)操作規(guī)范，辦理事項(xiàng)優(yōu)質(zhì)高效；擔(dān)當(dāng)作為，勇于創(chuàng)新，窗口工作業(yè)績(jī)顯著，模范帶頭作用明顯。
3、形象良好（20分）。
嚴(yán)格依法辦事，模范遵守各項(xiàng)管理制度；主動(dòng)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，能為辦事群眾提供細(xì)致、熱情、周到的服務(wù)，用語(yǔ)文明，待人禮貌；清正廉潔，公正辦事，無(wú)吃拿卡要行為，無(wú)群眾有效投訴，辦事群眾評(píng)議滿意度高。
4、成績(jī)突出（20分）。
重點(diǎn)挖掘、評(píng)選、宣揚(yáng)在推進(jìn)“放管服”改革中的創(chuàng)新項(xiàng)目帶頭人、業(yè)務(wù)骨干、窗口標(biāo)兵；參與疫情防控、技能競(jìng)賽等大項(xiàng)任務(wù)表現(xiàn)突出的各類典型，以及其他在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)者。
5、滿意度測(cè)評(píng)（20分）。
在全系統(tǒng)范圍內(nèi)對(duì)參評(píng)人員進(jìn)行測(cè)評(píng)。
三、“最美政務(wù)窗口”獎(jiǎng)
設(shè)年度窗口集體獎(jiǎng)12個(gè)，參評(píng)對(duì)象為市行政審批局各進(jìn)駐窗口。在政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化考核中所有人月度加權(quán)平均滿90分以上的窗口方可作為候選窗口，由各綜合窗口組織實(shí)施申報(bào)。
評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：100分。
?1、環(huán)境安全(20分)
發(fā)生失火、失竊、觸電等安全責(zé)任事故的，如認(rèn)定是窗口責(zé)任，每起扣10分。造成嚴(yán)重后果的，另行處理。
2、人員管理（20分）
按照昆山市行政審批局《昆山市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員選派管理辦法》（昆行審〔2021〕18號(hào)）文件要求執(zhí)行，違反規(guī)定的，每人每次扣4分。
3、服務(wù)對(duì)象評(píng)議（20分）
服務(wù)對(duì)象評(píng)議結(jié)果采集包括：智慧政務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、“好差評(píng)”、第三方人員測(cè)評(píng)、電話回訪、部門定向測(cè)評(píng)以及“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)收到的評(píng)議等，根據(jù)服務(wù)對(duì)象滿意程度，按?“很滿意”20分、“滿意”18分、“比較滿意”15分、“一般”10分、“不滿意”0分計(jì)算得分。
4、加分內(nèi)容（最高20分）
（1）辦件量加分：以在中心窗口實(shí)際辦件為準(zhǔn)，1500-4999件加0.3分、5000-9999件加0.5分，10000件以上加1分。
（2）榮譽(yù)加分（最高5分）：窗口獲得各種榮譽(yù)（審批局、本級(jí)部門表彰的除外），縣（市）級(jí)、市級(jí)、省(部)級(jí)及以上每次分別加1分、3分、5分，獲得上級(jí)條線部門表彰的，降低一個(gè)檔次加分。
（3）信息加分（最高2.5分）：窗口應(yīng)嚴(yán)格按照時(shí)限積極報(bào)送各類信息，被審批局簡(jiǎn)報(bào)、微信、微博等錄用的，每篇得0.5分；報(bào)送但未錄用，每篇得0.1分，每季最高不超過(guò)0.5分。宣傳中心窗口工作內(nèi)容的信息被昆山、蘇州市級(jí)及省(部)級(jí)以上層面錄用的，每篇加1—2分，同一信息加分。
（4）領(lǐng)導(dǎo)重視加分（最高1.5分）：分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)窗口指導(dǎo)工作，每次分別加0.5分、1分，累計(jì)不超過(guò)1.5分（按照“百名局長(zhǎng)駐窗口”工作要求的除外）。
（5）重點(diǎn)工作加分（最高10分）
①.配合推進(jìn)“一件事”改革拓面擴(kuò)版的，加1—2分。
②.配合開展“一業(yè)一證”改革大膽探索的，加1—2分。
③.配合推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“一窗受理”的，加1—2分。
④.在精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、提升政務(wù)服務(wù)等方面推出創(chuàng)新舉措的，根據(jù)具體實(shí)施效果，加1—2分。
⑤.配合審批局開展特色工作、創(chuàng)新工作及其他行政審批制度改革相關(guān)工作的，加1—2分。
5、滿意度測(cè)評(píng)（20分）。
在全系統(tǒng)范圍內(nèi)對(duì)參評(píng)窗口進(jìn)行測(cè)評(píng)。
四、“最美政務(wù)大廳”獎(jiǎng)和“優(yōu)秀政務(wù)大廳”獎(jiǎng)
設(shè)年度大廳集體獎(jiǎng)共24個(gè)，參評(píng)對(duì)象為各區(qū)鎮(zhèn)行政審批局、各行政服務(wù)分中心、各城市管理辦事處便民服務(wù)中心，由市行政審批局考評(píng)小組具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。
評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：100分。
?1、重大改革推進(jìn)方面（20分）
（1）推進(jìn)“一門”政務(wù)服務(wù)5分，行政許可事項(xiàng)入駐率最高的得5分，其他按比例計(jì)分。
（2）大廳服務(wù)功能完善5分，網(wǎng)上體驗(yàn)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)設(shè)置服務(wù)專區(qū)、政務(wù)公開區(qū)、便民服務(wù)區(qū)等功能完善，有一項(xiàng)不到位的扣1分。
（3）“一窗”綜合服務(wù)10分，分類設(shè)置綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗”綜合受理，有一項(xiàng)不到位的扣1分。
2、重點(diǎn)工作落實(shí)方面（20分）
（1）疫情防控常態(tài)化5分，友情提示、體溫檢測(cè)、人員戴口罩、環(huán)境衛(wèi)生等到位，有一項(xiàng)不到位扣1分。
（2）辦事指南編制準(zhǔn)確率5分，辦事指南準(zhǔn)確率最高的得5分，其他按比例計(jì)分。
（3）助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面5分，開設(shè)為企服務(wù)專窗或代辦幫辦中心，有一項(xiàng)不到位的扣1分。
（4）水電氣訊等公用事業(yè)類進(jìn)駐5分，在大廳設(shè)置供水、供電、供氣、通信窗口，有一項(xiàng)得1分。
3、規(guī)范高效服務(wù)方面（25分）
（1）服務(wù)效能高5分，落實(shí)一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制等制度，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)未到位的扣1分。
（2）服務(wù)程序全5分，業(yè)務(wù)流程、辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等公布公示，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)未到位的扣1分。
（3）服務(wù)態(tài)度好5分，做到真情服務(wù)、熱情服務(wù)、周到服務(wù)、微笑服務(wù)等，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)未到位的扣1分。
（4）服務(wù)紀(jì)律嚴(yán)5分，無(wú)遲到、早退和工作期間聊天、閑串、玩電腦游戲等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)未到位的扣1分。
（5）服務(wù)設(shè)施優(yōu)5分，書寫用具、桌椅、飲水用具等便民設(shè)施齊全、狀態(tài)良好，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)未到位扣1分。
4、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方面（最高15分）
（1）創(chuàng)新舉措獲得肯定5分，創(chuàng)新舉措獲得市級(jí)以上通報(bào)表?yè)P(yáng)或在會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)交流的，國(guó)家級(jí)的每項(xiàng)加2分，省級(jí)的每項(xiàng)加1分，市級(jí)的每項(xiàng)加0.5分，同一內(nèi)容按最高級(jí)別加分。
（2）宣傳推廣特色工作5分，特色工作在省級(jí)以上（含省級(jí)）主流媒體報(bào)刊宣傳報(bào)道的，國(guó)家級(jí)的每條加2分，省級(jí)的每條加1分，同一內(nèi)容按最高級(jí)別加分。
（3）試點(diǎn)改革工作取得重大成果的5分。
5、滿意度測(cè)評(píng)（20分）。
在全系統(tǒng)范圍內(nèi)對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行測(cè)評(píng)。
五、組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
政務(wù)服務(wù)考評(píng)工作由市行政審批局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市行政審批局考評(píng)小組牽頭實(shí)施，考評(píng)小組由吉文元同志擔(dān)任組長(zhǎng)，督查科負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，其他科室負(fù)責(zé)人任組員，各相關(guān)單位協(xié)同配合。
（二）考評(píng)流程
1、各類獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)，需統(tǒng)一填寫申報(bào)表；
2、各部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后，統(tǒng)一申報(bào)市行政審批局督查科；
3、市行政審批局考評(píng)小組審核通過(guò)；
4、市行政審批局黨組會(huì)議討論確定；
5、對(duì)外公示三個(gè)工作日。
拓荒牛是一種敢于挑戰(zhàn)未知、勇往直前的精神象征。我們是一群不畏艱難，敢于冒險(xiǎn)的拓荒者。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們不退縮，而是勇往直前。
我們相信，只要有勇氣和毅力，就能開拓出一片新天地。我們的精神就是永不止步，永遠(yuǎn)不放棄。在生活中，無(wú)論遇到什么困難，都要像拓荒牛一樣堅(jiān)定不移地前行，永遠(yuǎn)保持著對(duì)未來(lái)的熱情和希望。
過(guò)我國(guó)改革開放的最前沿——深圳的人們，想必都會(huì)對(duì)中共深圳市委門前廣場(chǎng)上的那座雕塑留下深刻印象：一頭粗獷雄偉的拓荒牛正在奮力騰躍，只見它勾頭蹬腿，筋肉暴起、重心向前渾身使力，將身后一個(gè)巨大的樹根拔出地面……
這座代表改革開放精神的深圳特區(qū)標(biāo)志性雕塑，初名“開荒牛”，又名“孺子?！?，由我國(guó)著名雕塑家潘鶴（1925年生，廣東南海人）創(chuàng)意設(shè)計(jì)并完成。
其實(shí)，最先構(gòu)想的并不是牛的造型，這中間還經(jīng)歷了一番構(gòu)思設(shè)計(jì)的演變。
據(jù)潘鶴回憶，深圳特區(qū)剛成立那一年，深圳市委市政府邀請(qǐng)他為機(jī)關(guān)大院創(chuàng)作一座“大鵬”雕塑，來(lái)表達(dá)特區(qū)建設(shè)精神，以鼓舞廣大干部群眾。因?yàn)樯钲谟置谤i城”，“大鵬”既蘊(yùn)含深圳歷史，又寓意特區(qū)一飛沖天。接到任務(wù)后，潘鶴思量再三，覺得把“大鵬”放進(jìn)將來(lái)四周都是高樓大廈的市委大院里，像是關(guān)進(jìn)了“鳥籠”，沒(méi)法體現(xiàn)展翅高飛的意境，塑出來(lái)的效果可能會(huì)適得其反。他的意見得到了肯定。
1983年夏天，蓮花被定為深圳市市花，在市委大院做一個(gè)蓮花噴水池的想法也隨之提出，寓意特區(qū)在改革開放中長(zhǎng)期和資本主義國(guó)家打交道引進(jìn)外資時(shí)，一定要做到“出污泥而不染”。但潘鶴認(rèn)為“污泥”指向不明確，搞改革，建特區(qū)，將外界稱為“污泥”不妥也不禮貌，不利于以后發(fā)展，以及跟境外的長(zhǎng)期合作。而且自己用“不染”來(lái)贊譽(yù)自己更加不可取。他認(rèn)為，雕塑不同于娛樂(lè)，雕塑是百年后都能起作用的。很快，建“蓮花噴池”的方案也被否定了。
隨后，有領(lǐng)導(dǎo)提出在大院做一個(gè)大獅子雕塑，跟中南海國(guó)務(wù)院的雕塑保持一致，顯示威嚴(yán)。潘鶴又提出了自己不同的意見。他認(rèn)為中南海的獅子雕塑是明清兩代遺物，是祖國(guó)寶貴的文化遺產(chǎn)，模仿它不但不會(huì)收到效果，而且現(xiàn)在改革開放了，政府部門新作“獅子”有代表封建衙門、擺架子，拉開和群眾距離之嫌，特區(qū)建設(shè)應(yīng)該是開放的，貼近群眾的。時(shí)任市長(zhǎng)梁湘對(duì)潘鶴的觀點(diǎn)非常贊同，于是做一個(gè)獅子雕塑的想法也被否決了。
一晃一年多過(guò)去了，而市委大院里的雕塑還是沒(méi)有著落。潘鶴對(duì)此也一直沒(méi)有停止思索。一次，他在與梁湘閑談時(shí)，一個(gè)老牛拉犁耕耘的情景在腦海一閃而過(guò)：特區(qū)里那些忙碌著的推土機(jī)、拖拉機(jī)、汽車和建設(shè)者不就像是一群牛嗎？于是潘鶴向梁湘講出了自己的想法：改革開放，搞特區(qū)建設(shè)，深圳特區(qū)從無(wú)到有，要求我們這一代人奮斗到底，雕塑一個(gè)“開荒?！弊詈线m不過(guò)了。
這個(gè)想法當(dāng)即得到了梁湘的認(rèn)同，當(dāng)天他就讓潘鶴住在市委招待所構(gòu)思。潘鶴趁熱打鐵，當(dāng)晚就起草雕刻圖紙，迅速將迸發(fā)出來(lái)的創(chuàng)作靈感和激情捕捉下來(lái)，融入圖稿之中。
很快，一尊象征著深圳特區(qū)建設(shè)精神的墾荒牛雕塑誕生了。作品當(dāng)時(shí)被命名為“開荒?！保?jīng)深圳市領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，更名為“孺子牛”，取“俯首甘為孺子牛”之意?！叭孀优！比肿鳛樽髌访淘诹说袼艿幕?。
1984年12月，時(shí)任全國(guó)政協(xié)主席的鄧穎超來(lái)深圳視察，看到“孺子?！钡袼芎螅簧钌钗?。在市委安排的一次會(huì)議之前，她久久佇立在大院里觀賞“孺子?！钡袼埽⑴c雕塑拍照合影。隨后，鄧穎超又專門把參加會(huì)議的同志召集到“孺子?！钡袼芮昂嫌?。她語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)大家說(shuō)，“孺子?！本翊碇腥A民族的精神，希望全國(guó)的黨員干部都能向深圳的干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)深圳改革開拓的精神，做全國(guó)人民的“孺子?！薄?/p>
